2月25日，中共中央黨?！秾W習時報》在頭版頭條刊發(fā)中央宣傳部副部長、中央網(wǎng)信辦主任、國家網(wǎng)信辦主任莊榮文署名文章。全文如下：
黨的二十屆四中全會對“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展作出頂層設計和戰(zhàn)略擘畫，繪就了波瀾壯闊、氣勢恢宏的發(fā)展新藍圖。習近平總書記強調(diào)，要把學習貫徹黨的二十屆四中全會精神不斷引向深入，更好統(tǒng)一思想、凝心聚力，在黨中央堅強領導下扎實做好各項工作，努力實現(xiàn)“十五五”良好開局。站在“十五五”開局起步的重要節(jié)點上，我們要深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，全面深刻準確領會和把握黨的二十屆四中全會作出的戰(zhàn)略部署，錨定網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略目標，奮力推進“十五五”網(wǎng)信事業(yè)實現(xiàn)良好開局。
全面總結“十四五”時期網(wǎng)信事業(yè)取得的重大成就，進一步堅定推進網(wǎng)絡強國建設的底氣和決心
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央主動順應信息革命發(fā)展潮流，高度重視、全面布局、統(tǒng)籌推進網(wǎng)絡安全和信息化工作，引領我國從網(wǎng)絡大國向著網(wǎng)絡強國闊步邁進?；厥住笆奈濉睒O不平凡的歷程，習近平總書記舉旗定向、領航掌舵，親自部署推動網(wǎng)信事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，深刻闡述新時代新征程網(wǎng)信事業(yè)的重要地位作用，鮮明提出網(wǎng)信工作的使命任務，明確“十個堅持”的重要原則，就加強網(wǎng)絡生態(tài)治理等網(wǎng)信工作作出一系列重大部署、提出一系列明確要求，為我們做好工作指明了前進方向、提供了根本遵循。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引下，網(wǎng)信事業(yè)取得新的重大成就，中國特色治網(wǎng)之道更加完善，網(wǎng)絡強國建設邁出新的堅實步伐。
黨對網(wǎng)信工作的領導全面加強。堅持黨管互聯(lián)網(wǎng)，堅決貫徹落實黨中央關于網(wǎng)信工作決策部署，網(wǎng)信領域頂層設計持續(xù)強化、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)更加有力，管網(wǎng)治網(wǎng)制度體系不斷健全，“十四五”國家信息化規(guī)劃等深入實施，網(wǎng)絡意識形態(tài)工作責任制、網(wǎng)絡安全工作責任制有效落實，全國“一張網(wǎng)”“一盤棋”的工作格局不斷完善。
網(wǎng)絡生態(tài)向上向好態(tài)勢持續(xù)鞏固。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想網(wǎng)上宣傳為統(tǒng)領，加強重大主題宣傳，強化重大議題設置，每年100多項網(wǎng)上重大主題宣傳亮點紛呈，創(chuàng)新打造“何以中國”“把青春華章寫在祖國大地上”等品牌活動，涌現(xiàn)出一大批在網(wǎng)上出彩、被網(wǎng)民認同的網(wǎng)絡內(nèi)容精品，在網(wǎng)絡空間匯聚起團結奮進的磅礴力量。堅決守牢網(wǎng)上陣地，網(wǎng)上政治安全和意識形態(tài)安全得到有力維護。加強網(wǎng)絡生態(tài)治理，深入開展“清朗”系列專項行動，累計開展整治“飯圈”亂象、網(wǎng)絡謠言、網(wǎng)絡暴力等專項行動60余項，連續(xù)3年開展優(yōu)化營商網(wǎng)絡環(huán)境專項行動，2025年全國各級網(wǎng)信舉報工作部門、主要網(wǎng)站平臺受理網(wǎng)絡違法和不良信息舉報2.23億件，網(wǎng)絡空間更加清朗。
信息化賦能高質(zhì)量發(fā)展成效突出。網(wǎng)信領域新質(zhì)生產(chǎn)力對經(jīng)濟社會發(fā)展的驅(qū)動作用更加凸顯，網(wǎng)信科技創(chuàng)新步伐加快，集成電路、基礎軟件等取得重要進展，量子科技、腦機接口等創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。建成全球規(guī)模最大的網(wǎng)絡基礎設施，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模連續(xù)多年穩(wěn)居世界第二，信息惠民持續(xù)深化，數(shù)字鄉(xiāng)村建設深入推進，形成全球最大、生機勃勃的網(wǎng)絡社會?！笆奈濉睍r期，5G用戶普及率84.7%，超出預期目標28.7個百分點；在線政務服務實名用戶數(shù)超10.8億人，超出預期目標35%；IPv6活躍用戶數(shù)8.69億，較“十三五”末增長近1倍。
國家網(wǎng)絡安全屏障更加堅實。大網(wǎng)絡安全工作格局初步形成，國家網(wǎng)絡安全防御體系初步構建。關鍵信息基礎設施安全保護能力有效提升，數(shù)據(jù)安全管理和個人信息保護持續(xù)加強，人工智能安全治理不斷深化，截至2025年12月31日，已有748款大模型服務完成備案。連續(xù)12年舉辦國家網(wǎng)絡安全宣傳周，推動100余所高校成立網(wǎng)絡空間安全學院，網(wǎng)絡安全教育技術產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展生態(tài)加速形成。
網(wǎng)絡空間法治化進程不斷加快。制定修訂網(wǎng)絡安全法、數(shù)據(jù)安全法等法律法規(guī)，針對生成式人工智能發(fā)展和管理在全球范圍內(nèi)率先開展立法，網(wǎng)絡領域立法已達180余部。持續(xù)加大網(wǎng)絡執(zhí)法力度，堅決查處各類違法違規(guī)案件，有力維護廣大網(wǎng)民合法權益。深入開展網(wǎng)絡普法，推動依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)成為社會共識。
網(wǎng)絡空間國際交流合作持續(xù)深化。以習近平總書記提出的構建網(wǎng)絡空間命運共同體理念為指引，深度參與和推進網(wǎng)絡空間國際治理，推出《全球人工智能治理倡議》《全球數(shù)據(jù)跨境流動合作倡議》等，世界互聯(lián)網(wǎng)大會國際組織成立并高效運行，網(wǎng)絡空間全球伙伴關系全面拓展，中國理念贏得廣泛國際認同，我國網(wǎng)絡空間國際影響力感召力塑造力更加彰顯。
總的看，“十四五”時期是網(wǎng)信工作守正創(chuàng)新、攻堅突破、強基固本、跨越提升的五年，網(wǎng)上主流思想輿論持續(xù)壯大、網(wǎng)絡安全屏障日益筑牢、人民群眾享受互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果更加全面、網(wǎng)絡空間綜合實力不斷躍升，更加堅定了我們推進網(wǎng)絡強國建設的底氣和決心。
充分認識當前網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展面臨的形勢，牢牢把握信息革命發(fā)展的歷史主動
“十五五”時期，我國發(fā)展處于戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期。習近平總書記深刻指出，“過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關，就過不了長期執(zhí)政這一關”“要實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化，互聯(lián)網(wǎng)這一關必須要過”。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，我們面對的是一個高技術加持、不斷迭代演進、對經(jīng)濟社會各領域滲透更廣更深的互聯(lián)網(wǎng)，網(wǎng)信領域面臨著一系列新形勢新任務新挑戰(zhàn)。要順應信息革命發(fā)展潮流，認清形勢任務，把握機遇挑戰(zhàn)，做到因勢而謀、應勢而動、順勢而為，著力提升工作的前瞻性、精準性、系統(tǒng)性、協(xié)同性，進一步把網(wǎng)絡空間打造成為凝心聚力、賦能發(fā)展、安全有序、開放共贏、造福人民的新空間。
網(wǎng)絡內(nèi)容建設和管理面臨新形勢，迫切需要進一步提升用網(wǎng)治網(wǎng)效能。互聯(lián)網(wǎng)是思想引領、道德培育、文化傳承的重要陣地，是意識形態(tài)斗爭的主陣地、主戰(zhàn)場、最前沿。從網(wǎng)絡內(nèi)容建設看，“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵時期，網(wǎng)上凝聚社會共識、激發(fā)奮進力量的任務繁重。從網(wǎng)絡內(nèi)容風險看，網(wǎng)絡意識形態(tài)領域形勢復雜，各類社會風險向網(wǎng)絡空間傳導趨勢明顯。從網(wǎng)絡生態(tài)治理看，一些網(wǎng)絡亂象具有易發(fā)性、反復性、頑固性，需要持續(xù)深化治理。從傳播格局演進看，人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等技術日新月異，既極大拓展了網(wǎng)絡內(nèi)容建設的空間和手段，也給網(wǎng)絡治理提出許多新課題。這就要求我們自覺強化用網(wǎng)治網(wǎng)責任，把握工作規(guī)律，堅持守正創(chuàng)新，著力提升工作能力和水平。
信息化驅(qū)動引領發(fā)展呈現(xiàn)新優(yōu)勢，迫切需要進一步以信息化助力中國式現(xiàn)代化。信息化邁向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化全面躍升的新階段，對高質(zhì)量發(fā)展的賦能作用、倍增效應更加突出。從技術創(chuàng)新看，網(wǎng)絡信息技術呈現(xiàn)出加速突破、深度融合、群體躍升的態(tài)勢，人工智能技術集中涌現(xiàn)，量子計算、區(qū)塊鏈、6G、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等技術加速演進成熟。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，數(shù)據(jù)要素價值持續(xù)釋放，區(qū)塊鏈推動信息互聯(lián)網(wǎng)邁向價值互聯(lián)網(wǎng)，人工智能重塑生產(chǎn)力格局，量子科技、具身智能、6G等正在成為未來產(chǎn)業(yè)。從惠民為民看，數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化深刻改變和重塑人們的學習、工作、交往、出行、娛樂、購物等方式與形態(tài)，信息化不斷繪就人民群眾美好生活新圖景。這就要求我們增強現(xiàn)代化建設、信息化先行的責任感緊迫感，體系化深層次推進信息化發(fā)展，積極踐行網(wǎng)信為民，為推進中國式現(xiàn)代化提供有力支撐。
網(wǎng)絡空間安全存在新挑戰(zhàn)，迫切需要進一步筑牢國家網(wǎng)絡安全屏障。沒有網(wǎng)絡安全就沒有國家安全。審視我們面臨的安全威脅，網(wǎng)絡安全已成為最復雜、最現(xiàn)實、最嚴峻的非傳統(tǒng)安全之一，新的變量不斷涌現(xiàn)。針對關鍵信息基礎設施的網(wǎng)絡攻擊活動時有發(fā)生，大規(guī)模數(shù)據(jù)泄露風險需要防范化解，數(shù)據(jù)安全攻擊威脅出現(xiàn)數(shù)據(jù)投毒、用戶畫像攻擊、模型逆向推理等新形態(tài)，人工智能可能帶來沖擊法律與社會倫理、侵犯個人隱私等問題。這就要求我們?nèi)婕訌娋W(wǎng)絡空間安全能力建設，有效防范化解各類安全風險，切實以網(wǎng)絡安全保障國家安全。
網(wǎng)絡法治建設肩負新任務，迫切需要進一步推進網(wǎng)絡空間法治化進程。經(jīng)過多年來的努力，網(wǎng)絡空間法治化水平明顯提升。同時也要看到，一些行業(yè)和領域的傳統(tǒng)立法需要適應互聯(lián)網(wǎng)全面融合態(tài)勢，網(wǎng)絡立法所調(diào)整的社會關系更趨復雜，網(wǎng)絡執(zhí)法承擔的任務繁重，特別是互聯(lián)網(wǎng)領域新技術新應用快速發(fā)展，對網(wǎng)絡法治建設提出新的需要。這就要求我們不斷適應互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理實踐需要，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，調(diào)動各方力量，深入推進網(wǎng)絡空間法治化進程。
構建網(wǎng)絡空間命運共同體邁向新階段，迫切需要進一步建設更加安全穩(wěn)定繁榮的網(wǎng)絡空間。多年來，我國積極參與全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理進程，深化網(wǎng)絡空間國際交流合作，在構建網(wǎng)絡空間命運共同體理念指引下，涌現(xiàn)出一系列生動實踐。同時也要看到，互聯(lián)網(wǎng)領域發(fā)展不平衡、規(guī)則不健全、秩序不合理等問題凸顯，網(wǎng)絡攻擊、網(wǎng)絡恐怖主義活動等日益成為全球公害，網(wǎng)絡空間霸權主義、強權政治依然存在。這就要求我們擔當大國責任、提供中國方案、貢獻中國智慧，推動全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展，共同構建網(wǎng)絡空間命運共同體。
推進“十五五”網(wǎng)信事業(yè)實現(xiàn)良好開局，奮力開創(chuàng)網(wǎng)絡強國建設新局面
“十四五”時期取得的一系列成就，為“十五五”時期網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎。“十五五”時期，要錨定網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略目標，推動網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展邁向更高水平。新征程上，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實四中全會部署，全面學習貫徹習近平文化思想、習近平總書記關于網(wǎng)絡強國的重要思想，深入學習貫徹習近平總書記在中央政治局第二十三次集體學習時的重要講話精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持高站位謀劃、注重高效能統(tǒng)籌、強化高標準落實、建設高素質(zhì)隊伍、推動高質(zhì)量發(fā)展，全面做好網(wǎng)絡安全和信息化工作，確?！笆逦濉本W(wǎng)信事業(yè)開好局、起好步，為全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)提供有力服務、支撐和保障。
堅持守正創(chuàng)新，在網(wǎng)上廣泛凝聚奮進“十五五”的磅礴力量。豐富網(wǎng)絡優(yōu)質(zhì)內(nèi)容供給，以正面聲音、主流價值、時代新風塑造網(wǎng)絡空間。用心用情做好習近平新時代中國特色社會主義思想網(wǎng)上宣傳，創(chuàng)新內(nèi)容形式，提升傳播實效。強化網(wǎng)上重大主題宣傳和重大議題設置，發(fā)揮網(wǎng)絡傳播優(yōu)勢，突出數(shù)智技術賦能，推出更多網(wǎng)絡精品力作。著力打造“何以中國”“紅星照耀中國”“把青春華章寫在祖國大地上”等傳播品牌矩陣。持續(xù)加強網(wǎng)絡文明建設，走好網(wǎng)上群眾路線。加強國際傳播網(wǎng)絡平臺和能力建設，生動展現(xiàn)可信、可愛、可敬的中國形象。
堅持綜合施策，切實提高網(wǎng)絡生態(tài)治理效能。健全網(wǎng)絡生態(tài)治理長效機制，持續(xù)營造風清氣正的網(wǎng)絡空間。加強網(wǎng)上風險隱患常態(tài)化排查，堅決打贏網(wǎng)絡意識形態(tài)斗爭。統(tǒng)籌開展“清朗”系列專項行動，治理各類網(wǎng)絡亂象。加強對網(wǎng)絡平臺、自媒體和多頻道網(wǎng)絡機構的引導，壓實平臺主體責任，強化重點環(huán)節(jié)治理，持續(xù)優(yōu)化營商網(wǎng)絡環(huán)境，加強未成年人網(wǎng)絡保護，強化違法和不良信息網(wǎng)絡舉報受理處置，著力凈化網(wǎng)絡生態(tài)。強化網(wǎng)上網(wǎng)下協(xié)同治理，精準開展網(wǎng)上輿論引導，推動從源頭解決問題、化解矛盾。加強技術管網(wǎng)體系建設，提升治網(wǎng)能力和水平。
堅持賦能增效，體系化深層次推進信息化發(fā)展。加強統(tǒng)籌、把握重點、主動作為，健全推進信息化發(fā)展的政策體系和制度機制，整體推進數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化協(xié)同發(fā)展。著力推動網(wǎng)絡信息技術創(chuàng)新突破，全鏈條推動集成電路、基礎軟件等重點領域關鍵核心技術取得決定性突破，加快人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)智技術創(chuàng)新，積極實施“人工智能+”行動。著力推動網(wǎng)信產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展，推動量子科技、具身智能、腦機接口、6G等成為新的經(jīng)濟增長點，加快發(fā)展人工智能、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫等生態(tài)，深入推進數(shù)字化綠色化協(xié)同轉型發(fā)展，促進網(wǎng)信企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。著力推動信息基礎設施優(yōu)化升級，推進區(qū)塊鏈賦能航（貨）運貿(mào)易數(shù)字化等應用場景，深化IPv6技術創(chuàng)新和融合應用，深化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，推進數(shù)據(jù)高效便利安全跨境流動。著力推動網(wǎng)信為民，提升電子政務服務效能，規(guī)范政務移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序管理，運用數(shù)智技術賦能民生服務，扎實推進數(shù)字鄉(xiāng)村強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)，提升全民數(shù)智素養(yǎng)，提高人民群眾數(shù)字化生活品質(zhì)。
堅持底線思維，全面推進國家網(wǎng)絡安全體系和能力現(xiàn)代化。把握網(wǎng)絡安全在護航高質(zhì)量發(fā)展、保障高水平安全中的重要地位作用，統(tǒng)籌實施網(wǎng)絡安全重大任務，筑牢國家網(wǎng)絡安全屏障。加快推進國家網(wǎng)絡安全防御體系建設，強化關鍵信息基礎設施安全保護，加強網(wǎng)絡安全風險監(jiān)測預警能力建設，不斷提升網(wǎng)絡安全教育技術產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平。強化網(wǎng)絡數(shù)據(jù)治理，優(yōu)化數(shù)據(jù)出境安全管理制度，加強個人信息保護。強化人工智能安全治理，完善大模型服務備案管理，守牢安全底線，更好促進發(fā)展。
堅持依法治網(wǎng)，深入推進網(wǎng)絡空間法治建設。統(tǒng)籌推進網(wǎng)絡領域立法執(zhí)法普法，推動互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運行。加快重點領域、新興領域立法，加快推進“小快靈”立法，不斷完善網(wǎng)絡法律體系。加大網(wǎng)絡執(zhí)法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，依法打擊違法違規(guī)行為。強化網(wǎng)絡法治宣傳，推動網(wǎng)絡法治理念更加深入人心。
堅持互利共贏，積極拓展網(wǎng)絡空間國際交流合作。持續(xù)加強構建網(wǎng)絡空間命運共同體理念宣介闡釋，為全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理貢獻中國智慧、中國方案。積極參與網(wǎng)絡空間國際治理，高水平建設世界互聯(lián)網(wǎng)大會國際組織。落實全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議、全球治理倡議，深化網(wǎng)信領域務實合作，讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福世界各國人民。
加強黨對網(wǎng)信工作的全面領導，確保網(wǎng)信事業(yè)始終沿著正確方向前進
黨對網(wǎng)信工作的全面領導，是中國特色治網(wǎng)之道的本質(zhì)特征，是網(wǎng)信事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本保證。要旗幟鮮明、毫不動搖堅持黨管互聯(lián)網(wǎng)，加強黨對網(wǎng)信工作的全面領導，確保網(wǎng)信事業(yè)行穩(wěn)致遠。
提高政治能力。提升政治站位，強化政治擔當，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。深入鉆研黨的創(chuàng)新理論，在學懂弄通做實上下更大功夫，更加自覺地從習近平總書記關于網(wǎng)絡強國的重要思想中悟規(guī)律、明方向、學方法、增智慧。強化網(wǎng)信工作實踐鍛煉，提高專業(yè)素養(yǎng)，增強實干本領。
強化統(tǒng)籌謀劃。自覺站在“過關”的高度，把網(wǎng)絡強國建設放在中國式現(xiàn)代化建設全局中去謀劃、部署和推進，強化戰(zhàn)略牽引和頂層設計，提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力水平，堅持整體推進，強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成做好網(wǎng)信工作的強大合力。
狠抓任務落實。切實增強做好網(wǎng)信工作的責任感使命感緊迫感，勇于擔當作為，敢于斗爭亮劍，加強工作督促，加快實施網(wǎng)信領域重大任務，著力破解網(wǎng)信領域瓶頸問題，確保各項任務落到實處。
打造過硬隊伍。持之以恒推進全面從嚴治黨，深入開展樹立和踐行正確政績觀學習教育，嚴格落實機關黨建工作責任制，推動機關黨建高質(zhì)量發(fā)展。強化正風肅紀反腐，營造風清氣正的政治生態(tài)。加強干部隊伍建設，建設講政治、懂網(wǎng)絡、敢擔當、善創(chuàng)新的網(wǎng)信工作隊伍，為“十五五”網(wǎng)信事業(yè)開好局、起好步提供有力保證。