淮安市6月2日發(fā)布促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展“淮十條”，明確對(duì)納稅30萬(wàn)元以下批零住餐的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，給予自來(lái)水、管道天然氣、供電費(fèi)用10%的補(bǔ)貼；對(duì)疫情期間在保產(chǎn)保供方面作出重要貢獻(xiàn)的物流園區(qū)給予一定的財(cái)政補(bǔ)助……淮安市行政審批局與市財(cái)政局對(duì)接，在12日之前將“淮十條”相關(guān)補(bǔ)貼事項(xiàng)添加到“財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)集成服務(wù)公開透明運(yùn)行平臺(tái)”，方便市場(chǎng)主體通過平臺(tái)申領(lǐng)補(bǔ)貼。
精準(zhǔn)、高效兌現(xiàn)政策，是江蘇建設(shè)數(shù)字政府、服務(wù)保障民生、促進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的一個(gè)鮮活切片。
保障民生，
提供高效公共服務(wù)
登錄江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，在“切換區(qū)域”處選擇淮安市，立即進(jìn)入淮安政務(wù)服務(wù)旗艦店，一眼便看到財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)平臺(tái)的入口。
5年前開通的江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，與此后陸續(xù)上線的江蘇政務(wù)服務(wù)APP、支付寶小程序、微信小程序、微信服務(wù)號(hào)“四端”，共同構(gòu)成江蘇的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)。這個(gè)平臺(tái)“網(wǎng)”住65個(gè)省級(jí)部門，“網(wǎng)線”從設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）一直延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）。在江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上，省市縣三級(jí)的161個(gè)綜合服務(wù)旗艦店、1311個(gè)鎮(zhèn)級(jí)站點(diǎn)、20963個(gè)村級(jí)站點(diǎn)，敞開大門不打烊。全省政務(wù)服務(wù)基本目錄里的10916項(xiàng)事項(xiàng)全部上網(wǎng)，其中92.5%的事項(xiàng)開通網(wǎng)辦入口。移動(dòng)端上線蘇康碼、公積金提取等3428個(gè)應(yīng)用，集納了居民身份證、婚姻登記證等26種電子證照。
一方面，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)筑牢建優(yōu)；另一方面，政務(wù)服務(wù)改革持續(xù)深化，開辦企業(yè)、不動(dòng)產(chǎn)登記、新生兒出生等“一件事”集成服務(wù)，為企業(yè)、群眾辦事減環(huán)節(jié)、減材料、減費(fèi)用、減時(shí)限。
以不動(dòng)產(chǎn)登記為例，從交易、繳稅、登記“一窗受理、集成服務(wù)”，到“同城通辦、同市同標(biāo)”以及實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”，再到將登記手續(xù)與水、電、氣、通信網(wǎng)絡(luò)、有線電視等公用事業(yè)聯(lián)動(dòng)辦理……服務(wù)連續(xù)進(jìn)階。2017年，江蘇在全國(guó)率先將不動(dòng)產(chǎn)常規(guī)登記壓縮至5個(gè)工作日內(nèi)，2019年又率先壓縮至3個(gè)工作日內(nèi)。2020年起，江蘇針對(duì)一手房交易推出“交房即發(fā)證”服務(wù)，收獲大量好評(píng)。
“自然資源部門牽頭加強(qiáng)數(shù)據(jù)協(xié)同，7個(gè)與不動(dòng)產(chǎn)登記有關(guān)的部門共享24個(gè)數(shù)據(jù)接口，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿?！笔∽匀毁Y源廳自然資源確權(quán)登記局局長(zhǎng)譚靜介紹，“今年，全省不動(dòng)產(chǎn)和自然資源確權(quán)登記領(lǐng)域開展‘提質(zhì)增效年’行動(dòng)，通過推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照、電子簽章互信互認(rèn)，在具備條件的地區(qū)探索不動(dòng)產(chǎn)智能登記等措施，讓服務(wù)更加高效?！?/p>
目前，江蘇一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)注冊(cè)用戶數(shù)達(dá)1.29億，總訪問量達(dá)172.29億次，移動(dòng)端的月均活躍用戶數(shù)達(dá)4903.5萬(wàn)。在移動(dòng)端，除了群眾常用的“蘇康碼”，蘇證通、公積金提取、社保繳費(fèi)憑證查詢、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬查詢等應(yīng)用的訪問量都在300萬(wàn)以上。在國(guó)務(wù)院辦公廳組織的省級(jí)政府一體化政務(wù)服務(wù)能力年度評(píng)估中，江蘇連續(xù)處于全國(guó)前列。
彌補(bǔ)短板，
開展精準(zhǔn)社會(huì)治理
江蘇既打造高標(biāo)準(zhǔn)的“一網(wǎng)通辦”，也建設(shè)高起點(diǎn)的“一網(wǎng)統(tǒng)管”。省政務(wù)辦牽頭，省市場(chǎng)監(jiān)管局、省司法廳、省發(fā)改委等部門共同建設(shè)省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，并將其與國(guó)家系統(tǒng)、各設(shè)區(qū)市系統(tǒng)互聯(lián)互通。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、信用監(jiān)管等方式，讓監(jiān)管更加精細(xì)、智能、高效。
“徐州睢寧某家具公司發(fā)布虛假醫(yī)療廣告？”這條高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警線索，從國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)下發(fā)到省系統(tǒng)后，派發(fā)至睢寧縣市場(chǎng)監(jiān)管局。監(jiān)管人員現(xiàn)場(chǎng)核查發(fā)現(xiàn)，不法分子冒用該企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息，發(fā)布詐騙類互聯(lián)網(wǎng)廣告，于是配合企業(yè)向公安部門申請(qǐng)立案，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)。
近年來(lái)，江蘇各設(shè)區(qū)市先后建設(shè)市域社會(huì)治理體系，設(shè)機(jī)構(gòu)、建平臺(tái)、定制度，探索全市域的高效精準(zhǔn)治理。
民生“小事”，考驗(yàn)政府治理能力。宿遷市為主城區(qū)重點(diǎn)路段的6371個(gè)井蓋安裝智能傳感器，運(yùn)用窄帶物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，對(duì)井蓋位移缺失、液體滿溢、甲烷氣體超標(biāo)等3種情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，預(yù)警信息自動(dòng)推送至市市域社會(huì)治理指揮平臺(tái)。5月18日10：45平臺(tái)接到預(yù)警：虞姬公園東門井蓋破碎。市指揮中心根據(jù)傳感器識(shí)別碼，判定該井蓋是宿遷經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管養(yǎng)范圍的污水井蓋，將工單派至經(jīng)開區(qū)指揮中心，并將預(yù)警信息同步推送至網(wǎng)格員手機(jī)。15分鐘后，網(wǎng)格員在現(xiàn)場(chǎng)做好臨時(shí)安全防護(hù)。經(jīng)開區(qū)指揮中心調(diào)度區(qū)住建局安排施工單位處理，12：10新井蓋“上崗”。
企業(yè)、社會(huì)組織參與基層社會(huì)治理的積極性越來(lái)越高。最近，南京江北新區(qū)旭日上城一區(qū)的業(yè)主丁先生，通過“鏈通萬(wàn)家”微信小程序，對(duì)小區(qū)內(nèi)監(jiān)控系統(tǒng)維修改造一事投票。改造需要征求3327戶業(yè)主的書面意見，有些業(yè)主不在小區(qū)居住，業(yè)主委員會(huì)便線上線下同步收集意見。江北新區(qū)建設(shè)與交通局房產(chǎn)辦主任馬紅超介紹，“鏈通萬(wàn)家”由江北新區(qū)主導(dǎo)開發(fā)，運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)，解決長(zhǎng)期存在的物業(yè)事項(xiàng)投票難、表決難問題。業(yè)主通過小程序?qū)嵜J(rèn)證、房屋關(guān)聯(lián)認(rèn)證后便可線上投票，且投票全部上鏈存證。記者了解到，“鏈通萬(wàn)家”已推廣至該市400多個(gè)小區(qū)，在業(yè)主大會(huì)、物業(yè)選聘續(xù)聘等活動(dòng)中大展身手。
數(shù)據(jù)共享，
為數(shù)字政府建設(shè)提速
數(shù)據(jù)共享，被視為數(shù)字政府建設(shè)的“牛鼻子”。
省委省政府高度重視數(shù)字政府建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)字政府頂層設(shè)計(jì)，全面推動(dòng)數(shù)字治理系統(tǒng)變革和整體重塑。今年2月起施行的《江蘇省公共數(shù)據(jù)管理辦法》，為數(shù)據(jù)共享開放、開發(fā)利用、資產(chǎn)管理、運(yùn)營(yíng)運(yùn)維和安全管理等提供法規(guī)依據(jù)。4月江蘇出臺(tái)《關(guān)于加快統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字政府高質(zhì)量建設(shè)的實(shí)施意見》和《江蘇省數(shù)字政府建設(shè)2022年工作要點(diǎn)》，明確任務(wù)舉措，不斷增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和趕超意識(shí)，努力開創(chuàng)數(shù)字政府高質(zhì)量建設(shè)新局面。
記者了解到，江蘇基本建成綜合法人信息資源庫(kù)、綜合人口信息資源庫(kù)、社會(huì)信用信息資源庫(kù)、電子證照信息資源庫(kù)、自然資源和空間地理信息資源庫(kù)等5個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，為政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)一體化等提供支撐。在“一網(wǎng)統(tǒng)管”方面，江蘇同樣加強(qiáng)了監(jiān)管數(shù)據(jù)的歸集共享應(yīng)用。省監(jiān)管數(shù)據(jù)中心共匯聚全省4.27億條監(jiān)管數(shù)據(jù)，并向省司法廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、各設(shè)區(qū)市開放共享相關(guān)數(shù)據(jù)。目前，省政務(wù)辦正在開展數(shù)據(jù)匯聚治理攻堅(jiān)行動(dòng)，著力推進(jìn)數(shù)據(jù)全量化匯聚、標(biāo)準(zhǔn)化治理、場(chǎng)景化開發(fā)，全力打通數(shù)據(jù)共享“大動(dòng)脈”。
“技術(shù)賦能不是政府為了自己省事，而是為了更高質(zhì)量地滿足群眾需求。政府部門要細(xì)致深入地了解群眾需求，根據(jù)履職規(guī)范，將數(shù)據(jù)在政府部門、公共部門間認(rèn)證和交互?！蹦暇├砉ご髮W(xué)公共事務(wù)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師程倩認(rèn)為，各級(jí)政府部門要進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)據(jù)開放，將數(shù)據(jù)以可機(jī)讀的格式提供給企業(yè)、社會(huì)組織和公眾，并且更加積極地喚起社會(huì)各界的數(shù)字意識(shí)，“建議政府部門大力培育數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)，推動(dòng)數(shù)據(jù)按需有序流動(dòng)，讓數(shù)據(jù)在流動(dòng)中增值，真正成為提升現(xiàn)代治理能力的新動(dòng)能。”
記者 徐冠英