政策驅(qū)動+實踐探索，平臺建設(shè)應運而生
近年來，國家密集出臺政策推動國有資產(chǎn)盤活利用與數(shù)字化轉(zhuǎn)型，國家發(fā)改委、財政部、國務院國資委等部委先后印發(fā)《關(guān)于做好盤活存量資產(chǎn)擴大有效投資有關(guān)工作的通知》等文件，明確提出要實現(xiàn)資產(chǎn)優(yōu)化配置、高效使用和監(jiān)督管理質(zhì)的提升，為國有資產(chǎn)監(jiān)管信息化建設(shè)指明方向。江蘇省積極響應國家號召，結(jié)合本省實際，將國有資產(chǎn)監(jiān)管作為推進財政數(shù)字化轉(zhuǎn)型、深化“過緊日子”要求的重要抓手。
平臺登錄界面
在此背景下，江蘇省財政廳牽頭推進國有資產(chǎn)智慧監(jiān)管平臺建設(shè)，前期已在無錫江陰市、南通通州區(qū)、鹽城東臺市開展試點，積累了豐富的清查摸底、科學監(jiān)管、盤活利用經(jīng)驗。試點實踐中發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)監(jiān)管模式存在資產(chǎn)底數(shù)不清、利用效能不高、數(shù)字化水平參差不齊等問題，部分國有企業(yè)和行政事業(yè)單位存在低效閑置資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)不清、權(quán)屬不明等問題也給資產(chǎn)盤活帶來阻礙。為破解這些痛點，江蘇省整合全省各級國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)，構(gòu)建覆蓋全面、功能完善的智慧監(jiān)管平臺，實現(xiàn)從“分散管理”向“集中智治”的轉(zhuǎn)變。
架構(gòu)貫通+數(shù)據(jù)集成，打造國資監(jiān)管“數(shù)字大腦”
“作為全省國有資產(chǎn)監(jiān)管的‘數(shù)字大腦’，核心亮點在于實現(xiàn)了三大突破?！笔∝斦d資產(chǎn)處負責人表示。
平臺資產(chǎn)信息
首先是覆蓋范圍的全維度拓展，該平臺依托省政務云統(tǒng)籌建設(shè)，不僅橫向覆蓋各黨政機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、民主黨派、國有企業(yè)，縱向貫通省、市、縣、鄉(xiāng)四級國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，還創(chuàng)新性將國有自然資源資產(chǎn)納入監(jiān)管，形成全類別“一體化智治”格局。
其次是監(jiān)管流程的全生命周期閉環(huán)?！捌脚_功能設(shè)計上，聚焦國有資產(chǎn)配置、使用、處置等重點環(huán)節(jié)，集成基礎(chǔ)信息管理、日常業(yè)務審批、智能監(jiān)督預警等核心模塊，推動實現(xiàn)國有資產(chǎn)全生命周期動態(tài)實時監(jiān)管?！痹撠撠熑吮硎?。基礎(chǔ)信息管理方面，分類設(shè)置房產(chǎn)、土地、股權(quán)、債權(quán)等全品類“資產(chǎn)信息卡”，為全省國有資產(chǎn)建立數(shù)字檔案，實行“一資一檔”精細化管理；日常業(yè)務管理方面，設(shè)置資產(chǎn)配置、出租、處置、股權(quán)投資等資產(chǎn)管理重點環(huán)節(jié)線上登記審批功能，以“全程留痕跡”推動實現(xiàn)“權(quán)力受監(jiān)督”。風險智能預警方面，嵌入110個智能預警模型，通過大數(shù)據(jù)手段自動抓取數(shù)據(jù)、識別風險，并根據(jù)風險等級分類推送“黃、橙、紅”三色預警，及早發(fā)現(xiàn)并處置國有資產(chǎn)管理中的潛在風險與漏洞。
平臺日常業(yè)務
其三，“全過程”做好服務指導。省財政廳、省國資委、省自然資源廳等部門協(xié)同聯(lián)動，建立“全過程”服務保障機制。通過統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口標準、編發(fā)平臺操作手冊、設(shè)立技術(shù)服務專線等方式，全程跟進做好政策答疑工作，及時修復解決系統(tǒng)運行過程中的漏洞堵點，持續(xù)優(yōu)化平臺功能。
全省推進+長效保障，確保平臺落地見效
平臺上線后，省財政要求各地各部門及時完善資產(chǎn)信息，補充錄入資產(chǎn)變動情況。為保障平臺平穩(wěn)運行，同步發(fā)布操作手冊和視頻教程，建立政策答疑和技術(shù)運維機制。同時，平臺支持與自有業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接，減少重復填報工作量，后續(xù)還將持續(xù)優(yōu)化性能，提升用戶體驗。
平臺智能預警
省財政廳資產(chǎn)處負責人表示，國有資產(chǎn)智慧監(jiān)管平臺的上線，是江蘇省深化國資國企改革、推進數(shù)字政府建設(shè)的重要成果。通過數(shù)字化手段打通監(jiān)管“最后一公里”，將進一步提升國有資產(chǎn)配置效率、盤活存量資產(chǎn)價值、防范化解監(jiān)管風險。下一步，省財政廳將會同有關(guān)部門，進一步壓實責任，明確時間節(jié)點，分領(lǐng)域、分條線組織推動平臺常態(tài)化應用，以技術(shù)賦能大力推進江蘇國有資產(chǎn)管理工作邁上新臺階。