深化商事制度改革、進(jìn)一步為企業(yè)松綁減負(fù)、激發(fā)企業(yè)活力，既是加快打造市場化法治化國際化營商環(huán)境的題中之義，也是更好統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求。1月19日，江蘇省人民政府召開新聞發(fā)布會，對《省政府辦公廳關(guān)于深化商事制度改革進(jìn)一步為企業(yè)松綁減負(fù)激發(fā)企業(yè)活力的通知》（以下簡稱《通知》）進(jìn)行解讀。
發(fā)布會現(xiàn)場
“一網(wǎng)通辦”，企業(yè)開辦“高效化”
省市場監(jiān)督管理局副局長吳永才介紹，通過對省政務(wù)服務(wù)平臺上的“一網(wǎng)通辦”平臺功能提檔升級，未來將實現(xiàn)開辦企業(yè)涉及的設(shè)立登記、公章刻制等環(huán)節(jié)網(wǎng)上集成辦理，切實具備“登錄一個平臺、填報一次信息、后臺實時流轉(zhuǎn)、即時回饋信息”的企業(yè)開辦服務(wù)能力。
近年來，江蘇省通過實施“3550”改革，企業(yè)開辦時間已壓減至2.01天，比國家要求時間縮短一半。此次《通知》銜接已有政策，實現(xiàn)企業(yè)開辦時間壓減至2個工作日內(nèi)或更少?！笆袌鲋黧w設(shè)立登記后，可以通過手機(jī)等裝載有電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用程序的智能移動終端進(jìn)行領(lǐng)取、下載和使用，可在全國范圍內(nèi)適用，隨時證明‘我是誰’，達(dá)到提升企業(yè)辦事便利度的目的?！眳怯啦耪f。
省市場監(jiān)督管理局副局長吳永才發(fā)布新聞
放寬登記條件，自主申報“智能化”
在推進(jìn)注冊登記制度改革上，《通知》規(guī)定，未來將實行住所（經(jīng)營場所）限制條件清單管理，推行住所信息申報承諾制，推進(jìn)“一照多址”改革，不斷降低市場主體設(shè)立門檻，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
吳永才強(qiáng)調(diào)，未來省內(nèi)要繼續(xù)在推進(jìn)名稱申報智能化、系統(tǒng)設(shè)計人性化、登記服務(wù)精細(xì)化下功夫，不斷提升名稱自主申報便利化水平。同時，要進(jìn)一步完善企業(yè)名稱爭議的調(diào)解處理機(jī)制建設(shè)，探索建立高效、便捷解決途徑，強(qiáng)化不適宜名稱糾正措施，推進(jìn)名稱的事中事后監(jiān)管。
發(fā)布會現(xiàn)場
簡化經(jīng)營審批條件，網(wǎng)上審批“更便捷”
在生產(chǎn)經(jīng)營和審批環(huán)節(jié)，《通知》強(qiáng)調(diào)要推動工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革、完善強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度、深化檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定改革、大力開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”評估。
其中，在深化檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定改革環(huán)節(jié)，江蘇省將全面推行檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾制，繼續(xù)壓減需要提交的申請材料，對申請機(jī)構(gòu)提交的授權(quán)簽字人、技術(shù)負(fù)責(zé)人學(xué)歷、職稱等證明事項實施告知承諾制，大力推行檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定網(wǎng)上審批，繼續(xù)開展遠(yuǎn)程評審等做法，將審批時限壓縮至7個工作日。
創(chuàng)新監(jiān)管方式，日常監(jiān)管“更有力”
松綁減負(fù)不代表放松監(jiān)管。在事中事后監(jiān)管上，《通知》明確規(guī)定要加強(qiáng)企業(yè)信息公示、健全失信懲戒機(jī)制、推進(jìn)實施智慧監(jiān)管，并不斷規(guī)范平臺經(jīng)濟(jì)監(jiān)管行為。
在推進(jìn)實施智慧監(jiān)管上，《通知》提出了一系列創(chuàng)新的監(jiān)管方式，如利用大數(shù)據(jù)平臺，積極推進(jìn)以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管等。同時，堅持指導(dǎo)規(guī)范與執(zhí)法監(jiān)管并重，加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法，制止平臺企業(yè)濫用市場支配地位限制競爭行為；健全我省“雙隨機(jī)、一公開”、“網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管”等聯(lián)席會議機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)作，增強(qiáng)工作合力。
吳永才分析，《通知》體現(xiàn)了企業(yè)開辦更高效、許可改革更深入、全程網(wǎng)辦更便捷和日常監(jiān)管更有力四大特點，“含金量”較高。下一步，全省將高度重視企業(yè)松綁減負(fù)工作，細(xì)化貫徹落實措施，同時不斷提升政策知曉率，確保每項政策直達(dá)基層、直達(dá)企業(yè)，讓企業(yè)和群眾有實實在在的獲得感。
記者 周永金/文 陳茜 李佳媛 高行健/圖