日前，江蘇省公安廳與省通信管理局聯(lián)合發(fā)出通知，從2021年2月1日起，對非法販賣、倒賣手機(jī)卡人員以及為詐騙分子提供撥打電話、發(fā)送短信或互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)支持的通信用戶，實(shí)施限制管理，除了將其納入不良信用“黑名單”，還將分級管理，在限制周期內(nèi)對上述用戶停辦通信產(chǎn)品新入網(wǎng)業(yè)務(wù)。
在通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙案件中，黑銀行卡、黑手機(jī)卡是犯罪分子作案的重要工具。對不良信用通信用戶實(shí)施分級管理措施，是省公安廳繼聯(lián)合人民銀行南京分行對非法開販銀行卡人員實(shí)施金融懲戒后，為打擊治理通訊網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪而揮出的另一記重拳。
為從源頭上強(qiáng)化打擊治理通訊網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪，日前，省通信管理局、省公安廳聯(lián)合下發(fā)《江蘇省涉通訊網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪不良信用通信用戶管理意見（試行）》的通知，決定自2月1日起，對“不良信用通信用戶”實(shí)施通信懲戒。
據(jù)介紹，所謂的不良信用通信用戶，是指使用電話、短信、互聯(lián)網(wǎng)等通訊技術(shù)手段實(shí)施詐騙，或者為詐騙分子實(shí)施詐騙提供撥打電話、發(fā)送短信、互聯(lián)網(wǎng)等通信技術(shù)手段、工具支持的自然人、法人和其他組織。在具體認(rèn)定時主要包括兩大類對象，一是被國務(wù)院聯(lián)席辦、公安部通報的涉通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪人員、涉案號碼實(shí)名登記人員和單位。二是被省聯(lián)席辦、省公安廳認(rèn)定的涉通訊網(wǎng)絡(luò)新型詐騙違法犯罪人員、號碼實(shí)名登記人員和單位。
省公安廳反通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙中心負(fù)責(zé)人表示，凡是被認(rèn)定為不良信用通信用戶的，將根據(jù)不同情形實(shí)施分級限制，其中，對公安機(jī)關(guān)認(rèn)定的涉通訊網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪人員，實(shí)施一級限制，限制周期為5年；對公安機(jī)關(guān)認(rèn)定的通訊網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪涉案通信工具登記人員，實(shí)施二級限制，限制周期為2年。累積兩次及以上被納入不良信用通信用戶的，列入一級管理。限制周期期滿后，自動解除名下通信業(yè)務(wù)辦理限制。
根據(jù)《通知》，凡是受到分級限制的不良信用通信用戶，將被停辦通信產(chǎn)品新入網(wǎng)業(yè)務(wù)；各基礎(chǔ)電信企業(yè)、移動通信轉(zhuǎn)售企業(yè)可以為每個此類用戶保留一個手機(jī)或固定號碼（其他業(yè)務(wù)一律強(qiáng)制關(guān)停），并且不得注銷后重新辦理號碼。在懲戒期內(nèi)，各基礎(chǔ)電信企業(yè)、移動通信轉(zhuǎn)售企業(yè)仍為此類用戶辦理入網(wǎng)業(yè)務(wù)的，省通信管理局將依法依規(guī)對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行處罰和追責(zé)。
對被納入不良信用記錄有疑義的用戶，可以向不良信用申報所屬地市公安機(jī)關(guān)反通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙中心提出復(fù)核?；A(chǔ)電信企業(yè)、移動通信轉(zhuǎn)售企業(yè)收到上述疑義的，應(yīng)當(dāng)告知用戶復(fù)核途徑和相應(yīng)聯(lián)系方式。
為確保數(shù)據(jù)安全，江蘇省有關(guān)不良信用通信用戶管理系統(tǒng)，僅限于監(jiān)管部門、各基礎(chǔ)電信企業(yè)、移動通信轉(zhuǎn)售企業(yè)授權(quán)人員使用。按照有關(guān)法律規(guī)定，使用人須簽訂保密協(xié)議，不得向客戶及使用范圍外的人員提供有關(guān)數(shù)據(jù)或信息。
據(jù)介紹，2020年江蘇公安機(jī)關(guān)將打擊整治黑灰產(chǎn)作為遏制通訊網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪的重要方面，深入推進(jìn)“藍(lán)劍1號”“云劍-2020”“長城2號”“斷卡”行動，健全制度機(jī)制，創(chuàng)新打法戰(zhàn)法，不斷提升專項(xiàng)打擊和源頭管控能力水平。截至目前，全省抓獲涉通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙黑灰產(chǎn)違法犯罪嫌疑人10585人，查獲涉案銀行卡7912張、手機(jī)卡5.2萬張、對公賬戶1673套。