黨的二十屆三中全會(huì)聚焦建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國，著眼建設(shè)“兩個(gè)文明”相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，就文化體制機(jī)制改革作出重大部署，為我們在新起點(diǎn)上推進(jìn)文化改革發(fā)展、更好擔(dān)負(fù)起新時(shí)代新的文化使命提供了根本遵循。其中，健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系是深化文化體制機(jī)制改革的重點(diǎn)領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)前，信息技術(shù)迅猛發(fā)展，深刻重塑媒體形態(tài)、輿論生態(tài)和文化業(yè)態(tài)，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域國際競爭和博弈更加激烈，網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理工作更加艱巨繁重。健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系是新形勢下深入實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略、以信息化賦能中國式現(xiàn)代化的重要舉措，是有效應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)空間嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、守牢網(wǎng)上陣地的迫切需要，也是加強(qiáng)和改進(jìn)意識(shí)形態(tài)工作、促進(jìn)社會(huì)主義文化繁榮發(fā)展的必然要求。深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)和江蘇省委十四屆七次全會(huì)精神，要緊扣深化文化領(lǐng)域和網(wǎng)信領(lǐng)域改革重點(diǎn)任務(wù)，充分發(fā)揮健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系在管網(wǎng)治網(wǎng)中的牽頭抓總作用，著力提高網(wǎng)絡(luò)空間治理效能，為奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章貢獻(xiàn)網(wǎng)信力量。
堅(jiān)持黨管互聯(lián)網(wǎng)原則，進(jìn)一步完善管網(wǎng)治網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)體制
黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保證。必須旗幟鮮明、毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨管互聯(lián)網(wǎng)，這既是中國特色治網(wǎng)之道的本質(zhì)特征，也是網(wǎng)信事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本保證。一是強(qiáng)化職能統(tǒng)籌。著眼網(wǎng)上網(wǎng)下同職同責(zé)，發(fā)揮網(wǎng)信部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，整合網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理，提升信息共享、議程共策、風(fēng)險(xiǎn)互研、引導(dǎo)互動(dòng)等能力，推動(dòng)建立網(wǎng)上網(wǎng)下一體化傳播策劃和管理機(jī)制。全面落實(shí)《關(guān)于加快建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系的實(shí)施意見》及其行動(dòng)方案，一體推進(jìn)重要任務(wù)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程。二是強(qiáng)化能力支撐。深化網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系創(chuàng)新試點(diǎn)成果運(yùn)用，加快推進(jìn)省、市、縣三級網(wǎng)信工作體系建設(shè)，充實(shí)基層網(wǎng)信工作力量，提升黨員干部學(xué)網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)能力。三是強(qiáng)化政治建設(shè)。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建和網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織黨建工作，持續(xù)提升“兩個(gè)覆蓋率”。深入推進(jìn)網(wǎng)信機(jī)關(guān)全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)黨的紀(jì)律教育常態(tài)化長效化，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)木W(wǎng)信工作隊(duì)伍，為網(wǎng)信事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
堅(jiān)持鞏固壯大主流思想輿論，進(jìn)一步構(gòu)建網(wǎng)上正能量傳播體系
中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。必須堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)傳播優(yōu)勢，唱響時(shí)代主旋律。一是系統(tǒng)推進(jìn)“頭條工程”。始終把做好習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想網(wǎng)上宣傳擺在首要位置，用心用情用功做好習(xí)近平總書記重要講話、重要活動(dòng)、重要會(huì)議的網(wǎng)上宣傳報(bào)道，持續(xù)優(yōu)化“習(xí)語常聽”“時(shí)習(xí)之”等精品欄目，不斷做強(qiáng)“我比任何時(shí)候更懂你”“少年志中國心向未來”等網(wǎng)絡(luò)傳播品牌，講清楚黨的創(chuàng)新理論蘊(yùn)含的道理學(xué)理哲理。二是持續(xù)加大內(nèi)容供給。以網(wǎng)上重大主題宣傳和重大議題設(shè)置為統(tǒng)領(lǐng)，健全網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)工作機(jī)制，用更加生動(dòng)鮮活的表達(dá)講好新時(shí)代中國故事，以貼近網(wǎng)民的視角展現(xiàn)身邊的溫暖善舉，運(yùn)用新技術(shù)創(chuàng)意呈現(xiàn)大美中國、水韻江蘇，讓正能量與大流量雙向奔赴。三是多維提升傳播效能。深入實(shí)施“正能量”精品計(jì)劃，完善全媒體生產(chǎn)傳播效果評價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)設(shè)立省級網(wǎng)絡(luò)正能量建設(shè)專項(xiàng)資金，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)傳播精品生產(chǎn)扶持。探索建設(shè)融媒體創(chuàng)新工場，更好發(fā)揮正能量網(wǎng)絡(luò)名人作用，強(qiáng)化網(wǎng)上互動(dòng)引導(dǎo)，大力營造強(qiáng)信心、聚民心、暖人心、筑同心的濃厚氛圍。
堅(jiān)持掌握主動(dòng)權(quán)主導(dǎo)權(quán)，進(jìn)一步建立網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作機(jī)制
國家安全是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要基礎(chǔ)。必須強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，切實(shí)把維護(hù)網(wǎng)上政治安全和意識(shí)形態(tài)安全作為統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重要方面。一是做到工作運(yùn)轉(zhuǎn)有抓手。嚴(yán)格落實(shí)黨委（黨組）網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，強(qiáng)化陣地管理和導(dǎo)向引領(lǐng)，完善網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對協(xié)同機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)受理處置一體化機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)辟謠聯(lián)動(dòng)機(jī)制。二是做到線上線下有聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)網(wǎng)上輿情分析研判，準(zhǔn)確把握網(wǎng)上輿情生成演化機(jī)理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域苗頭性問題。健全網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急指揮體系和網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，暢通網(wǎng)上輿情和網(wǎng)下實(shí)情溝通渠道，把“應(yīng)對輿情”和“解決事情”結(jié)合起來。三是做到斗爭對抗有招數(shù)。大力弘揚(yáng)斗爭精神，旗幟鮮明批駁歷史虛無主義等網(wǎng)上錯(cuò)誤思想觀點(diǎn)，堅(jiān)決駁斥敵對勢力攻擊抹黑論調(diào)。建立網(wǎng)絡(luò)安全工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建一體化的網(wǎng)絡(luò)安全防御體系，堅(jiān)決抵御網(wǎng)上滲透破壞行為，為保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好網(wǎng)絡(luò)輿論氛圍。
堅(jiān)持維護(hù)人民群眾根本利益，進(jìn)一步健全網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理長效機(jī)制
在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)。必須聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)問題，重點(diǎn)發(fā)力、重拳出擊，不斷提升廣大網(wǎng)民的獲得感和滿意度。一是注重廣覆蓋常態(tài)治理。深入開展“清朗”系列專項(xiàng)行動(dòng)，集中整治網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)謠言、算法濫用等突出問題，加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，探索開展網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理效果評價(jià)，構(gòu)建清朗網(wǎng)絡(luò)空間。推進(jìn)跨領(lǐng)域跨部門聯(lián)合執(zhí)法，建立多層級網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加大基層網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)力度，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法違規(guī)行為。二是注重多手段協(xié)同治理。落實(shí)“兩個(gè)所有”要求，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可管理和公眾賬號(hào)分級分類管理，培育提升青少年網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，持續(xù)開展中國好網(wǎng)民工程、網(wǎng)絡(luò)公益工程，走好網(wǎng)上群眾路線。加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)立法，建立網(wǎng)信基層立法聯(lián)系點(diǎn)，探索加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法制規(guī)工作。提升網(wǎng)絡(luò)普法實(shí)效，促進(jìn)線下和線上普法相融合、網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法與網(wǎng)絡(luò)普法相融合，鞏固網(wǎng)絡(luò)普法陣地，持續(xù)拓展網(wǎng)絡(luò)普法的廣度和深度。三是注重新領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)建立完善數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)長效機(jī)制，深化違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息治理，完善個(gè)人信息安全事件舉報(bào)受理渠道，健全多部門協(xié)調(diào)配合的數(shù)據(jù)安全監(jiān)管體系，切實(shí)維護(hù)廣大網(wǎng)民合法權(quán)益。
堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，進(jìn)一步完善生成式人工智能發(fā)展和管理機(jī)制
高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。必須著眼人工智能是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要組成部分這一特性，加強(qiáng)生成式人工智能發(fā)展和管理。一是加強(qiáng)法規(guī)和政策落地。認(rèn)真落實(shí)《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》和即將出臺(tái)的《人工智能生成合成內(nèi)容標(biāo)識(shí)辦法》，建立生成式人工智能發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)一步建立健全規(guī)章制度，推動(dòng)人工智能安全治理政府監(jiān)管、行業(yè)自治、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督協(xié)調(diào)一致。二是加強(qiáng)研發(fā)和應(yīng)用并行。充分發(fā)揮江蘇作為經(jīng)濟(jì)大省和科技強(qiáng)省的有利條件，指導(dǎo)推進(jìn)開展人工智能基礎(chǔ)大規(guī)模研究和應(yīng)用場景創(chuàng)新，激活人工智能技術(shù)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用，合力推動(dòng)人工智能在傳統(tǒng)行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用取得更大突破。三是加強(qiáng)服務(wù)和監(jiān)管同步。建立生成式人工智能風(fēng)險(xiǎn)等級測試評估體系和服務(wù)管理平臺(tái)，優(yōu)化大模型備案流程，常態(tài)化開展合規(guī)指導(dǎo)，降低企業(yè)合規(guī)成本。指導(dǎo)相關(guān)平臺(tái)企業(yè)向網(wǎng)民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，防范技術(shù)濫用帶來的個(gè)人數(shù)據(jù)泄露、虛假信息生成、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)等風(fēng)險(xiǎn)，大力維護(hù)健康向善的信息網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境。
作者：楊力群（作者系中共江蘇省委宣傳部副部長、省委網(wǎng)信辦主任）