黃津
廣州市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局局長
近年來，廣州以黨的二十大精神為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想以及對廣東、廣州系列重要講話、重要指示精神，圍繞在粵港澳大灣區(qū)“核心增長極、樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市”發(fā)展定位，錨定“排頭兵、領(lǐng)頭羊、火車頭”標(biāo)高追求，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，立足數(shù)字政府建設(shè)實際，創(chuàng)新實施數(shù)字政府統(tǒng)一政務(wù)云、統(tǒng)一安全運營、統(tǒng)一基礎(chǔ)運維、統(tǒng)一數(shù)據(jù)資源、統(tǒng)一項目管理“五統(tǒng)一”改革，進一步夯實政務(wù)服務(wù)智能化、一體化發(fā)展基礎(chǔ)，為政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化向更高水平、更大維度推進提供有力支撐。
數(shù)字政府建設(shè)面臨的困難及挑戰(zhàn)
各級政府在數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級過程中，受傳統(tǒng)治理體系、治理方式影響及信息化技術(shù)水平制約，長期存在條塊分割、分散建設(shè)、重建輕用等現(xiàn)象，導(dǎo)致系統(tǒng)應(yīng)用效能不高、數(shù)據(jù)共享程度不深、網(wǎng)絡(luò)安全邊界不清、資金使用效益不強等問題時有發(fā)生，數(shù)字政府建設(shè)難以形成系統(tǒng)性、全局性優(yōu)勢。概括起來主要有以下幾個方面。
一是頂層設(shè)計能力不強，導(dǎo)致信息化建設(shè)難以體現(xiàn)整體性、協(xié)調(diào)性。隨著信息化建設(shè)不斷深入，政府部門圍繞國家數(shù)字政府改革建設(shè)的總體要求，結(jié)合自身任務(wù)制定出臺了各自領(lǐng)域的數(shù)字化建設(shè)規(guī)劃、計劃，但由于受業(yè)務(wù)局限性影響，大多規(guī)劃缺乏全局性思考和系統(tǒng)性考量，缺少制度上的剛性約束和資源上的協(xié)同，導(dǎo)致與之銜接的一體化管理保障體系和機制難以建立，跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理水平浮在表面。
二是統(tǒng)籌建設(shè)力度不夠，導(dǎo)致信息化建設(shè)難以體現(xiàn)建設(shè)效益、資金效能。政府“條塊分割、各自為政”的信息化建設(shè)模式一定程度上仍然存在，各級政府傾向于自主開發(fā)新的數(shù)字化系統(tǒng)及設(shè)施，而非利用現(xiàn)有資源，因此，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施分散建設(shè)、重復(fù)建設(shè)、盲目建設(shè)現(xiàn)象明顯。一方面導(dǎo)致建設(shè)難以形成規(guī)模優(yōu)勢，運維成本居高不下，資金使用效益不高；另一方面由于建設(shè)技術(shù)不同、標(biāo)準(zhǔn)不一，導(dǎo)致系統(tǒng)實際應(yīng)用效能低，數(shù)據(jù)資源整合、共享難度大。
三是管理方法手段不活，導(dǎo)致信息化建設(shè)難以滿足新形勢、新任務(wù)要求。主要體現(xiàn)在對人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等前沿技術(shù)學(xué)習(xí)了解不深、不透，滿足于以人工窗口服務(wù)而不是依托人工智能來提升服務(wù)質(zhì)量，以頻繁報送信息而不是依托大數(shù)據(jù)分析來提升決策效能，以傳統(tǒng)行政監(jiān)管而不是依托云、安全動態(tài)監(jiān)管來提升資源利用率，無法充分結(jié)合新技術(shù)創(chuàng)新性地開展工作，導(dǎo)致數(shù)據(jù)驅(qū)動、數(shù)字賦能效果不明顯，整體工作質(zhì)量和效果難以滿足高質(zhì)量發(fā)展具體要求。
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以上文章摘取自《中國網(wǎng)信》2024年第8期，如需獲取全文，請點擊以下卡片跳轉(zhuǎn)至《中國網(wǎng)信》電子刊。