市監(jiān)部門創(chuàng)新監(jiān)管方式
本報(bào)訊（徐玥 記者林蘭）日前，記者從京口區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局采訪獲悉，今年以來，該局探索“信用沙盒”監(jiān)管，累計(jì)收到數(shù)字企業(yè)意見建議5條，提供政策咨詢120余次，解決問題20項(xiàng)，指導(dǎo)數(shù)字企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款9筆合計(jì)10.55億元。
記者了解到，京口區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局立足部門職責(zé)定位，把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)律，積極開展“信用沙盒”監(jiān)管，以試點(diǎn)為支點(diǎn)、化信用為作用、變被動(dòng)為主動(dòng)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與信用監(jiān)管有機(jī)融合，不斷激發(fā)經(jīng)營主體活力。
以試點(diǎn)為支點(diǎn)，靠前服務(wù)，搭建助企紓困新橋梁。該局全面摸排區(qū)域內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)，以信用風(fēng)險(xiǎn)為標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立數(shù)字化監(jiān)管圍欄，建立“信用沙盒”。圍繞廣告監(jiān)管、商標(biāo)侵權(quán)、產(chǎn)品質(zhì)量、投訴舉報(bào)等業(yè)務(wù)，建立“業(yè)務(wù)科室+基層分局+企業(yè)”政企合作通訊機(jī)制。該局在華為（鎮(zhèn)江）數(shù)字聯(lián)合創(chuàng)新中心、云時(shí)代創(chuàng)新中心、大禹山智匯科技中心等3家產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，啟動(dòng)“信用沙盒”監(jiān)管試點(diǎn)工作。此外，該局不定期面向試點(diǎn)企業(yè)開展政策宣講會(huì)及座談會(huì)，廣泛宣傳“信用沙盒”監(jiān)管的方式和目的，主動(dòng)了解企業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀、發(fā)展難題和主要訴求。發(fā)揮政企合作通訊機(jī)制作用，常態(tài)化為企業(yè)答疑解惑，針對(duì)企業(yè)提出的專業(yè)性較強(qiáng)或具有特定需求的事項(xiàng)，提供上門服務(wù)指導(dǎo)。
化信用為作用，分類監(jiān)管，解鎖減負(fù)增效新密碼。該局對(duì)企業(yè)實(shí)施信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)評(píng)估值，將企業(yè)分為A、B、C、D四類主體。將A類企業(yè)納入“信用沙盒”，實(shí)施包容審慎監(jiān)管措施，堅(jiān)持“無事不擾、有事必應(yīng)”原則，在“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管中降低抽查比例和頻次。經(jīng)信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，共有60家企業(yè)被納入“信用沙盒”，占行業(yè)總數(shù)的30.61%。B類、C類和D類企業(yè)不納入“信用沙盒”，依法依規(guī)實(shí)施事中事后監(jiān)管。今年以來，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合區(qū)稅務(wù)、人社、消防等部門，抽取C類10%、D類100%企業(yè)，開展“一業(yè)一查”，共檢查單位10家，有效規(guī)避了重復(fù)檢查、多頭檢查、過度檢查等問題。此外，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合區(qū)司法局，在華為（鎮(zhèn)江）數(shù)字聯(lián)合創(chuàng)新中心開展“法治體檢”進(jìn)企業(yè)——數(shù)字經(jīng)濟(jì)專場(chǎng)活動(dòng)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行廣告發(fā)布合規(guī)指導(dǎo)并現(xiàn)場(chǎng)答疑，全區(qū)40家數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)代表參加活動(dòng)。
變被動(dòng)為主動(dòng)，精準(zhǔn)預(yù)警，釋放風(fēng)險(xiǎn)防控新效能。該局聚焦日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、規(guī)律性的高風(fēng)險(xiǎn)行為特征，編制《京口區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)經(jīng)營主體違法預(yù)警觸發(fā)清單》，涉及互聯(lián)網(wǎng)廣告、電子商務(wù)行為等方面事項(xiàng)共計(jì)10類。依托12315熱線、12345熱線、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管系統(tǒng)等，實(shí)施觸發(fā)式監(jiān)管，即“沙盒”內(nèi)企業(yè)達(dá)到觸發(fā)條件的，自動(dòng)移出“沙盒”，不再適用信任監(jiān)管、寬松監(jiān)管等措施，倒逼企業(yè)主動(dòng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。對(duì)于自動(dòng)移出“沙盒”的企業(yè)，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局將繼續(xù)保持跟蹤監(jiān)管，通過手機(jī)短信、電子郵件等，向當(dāng)事主體發(fā)送行政指導(dǎo)信息，督促限期改正，當(dāng)事主體15日內(nèi)自行改正且未產(chǎn)生不良后果的，重新納入“沙盒”；逾期不改正的，啟動(dòng)執(zhí)法檢查程序。