本報訊 （蔡輝 周燕麗 記者 邱欣澤） 隨著線上競價系統(tǒng)靜止，屏幕上顯示一行紅字：交易結(jié)束，恭喜0014號成交。這是近日鹽都區(qū)秦南鎮(zhèn)秦北村二組144.61畝土地線上流轉(zhuǎn)的場景，也是該區(qū)創(chuàng)新“三資”管理模式賦能鄉(xiāng)村振興的一個縮影。
此次土地流轉(zhuǎn)共吸引77名承包戶競標(biāo)，系統(tǒng)開放僅2分鐘已有73名承包戶達(dá)到每畝1100元的最高限價，最終通過系統(tǒng)隨機搖號確定中標(biāo)人。自從引入網(wǎng)上開標(biāo)，公告信息、報名、繳納保證金、現(xiàn)場競價等全流程實現(xiàn)了“一網(wǎng)通管”。投標(biāo)方可全程在線操作，程序透明、機會平等、公平競爭。
自2015年掛牌成立交易服務(wù)中心以來，鹽都區(qū)以區(qū)、鎮(zhèn)兩級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心為依托，按照“五有”標(biāo)準(zhǔn)全力推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺建設(shè)，逐步形成了“在線民主議事—在線審批—在線投標(biāo)—在線評標(biāo)—在線簽約”的全程“不見面”交易模式，以產(chǎn)權(quán)“小市場”撬動農(nóng)村“大資源”，農(nóng)村集體“三資”實現(xiàn)保值增值。2023年11月，鹽都區(qū)被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批復(fù)為全國農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化整區(qū)試點。截至目前，全區(qū)已成交交易項目16591宗、交易額22.85億元，溢價金額達(dá)4482.72萬元。
平臺交易讓“三資”中的資產(chǎn)、資源實現(xiàn)規(guī)范化管理，那剩下的資金使用特別是貨物和服務(wù)的采購怎么管？金額超過1萬元的，通過立項也走產(chǎn)權(quán)交易平臺招標(biāo)；金額低于1萬元的，走“京東慧采”平臺直接購買。
2023年，鹽都區(qū)在全國首家引入“京東慧采”平臺作為全區(qū)村級微采購網(wǎng)上商城平臺，村級采購交易體系與“蘇智農(nóng)經(jīng)”平臺、小微權(quán)力平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通，率先將網(wǎng)上采購延伸到村（社區(qū)）末端，村級微采購邁入“云時代”，也進一步堵牢村級采購的監(jiān)管漏洞。截至目前，全區(qū)已全面激活246個村（社區(qū)）級微采購賬號，徹底實現(xiàn)全覆蓋。試點以來累計在“京東慧采”購買商品33276件、金額200.86萬元，大大降低了“微腐敗”發(fā)生的可能性。
為不斷健全完善“三資”管理制度體系，2024年，鹽都區(qū)進一步明確農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易目錄，將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、村集體養(yǎng)殖水面發(fā)包、村組集體資產(chǎn)租賃、村內(nèi)小型公益設(shè)施建設(shè)工程發(fā)包等14類產(chǎn)權(quán)納入市場交易范疇。同時，進一步規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易全過程行為，制定農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的基本原則、競價規(guī)則、權(quán)益保障、監(jiān)督管理等事項規(guī)定，還研究出臺了《鹽都區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理辦法》，編制了《鹽城市鹽都區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織貨物和服務(wù)采購指導(dǎo)意見》，將經(jīng)驗做法總結(jié)成指導(dǎo)意見，形成了可復(fù)制、可推廣的農(nóng)村集體“三資”管理“鹽都模式”。
此外，以“為民、便民、惠民”為根本出發(fā)點，該區(qū)培育了一批在基層一線工作多年、經(jīng)驗豐富、熟悉鄉(xiāng)情、專業(yè)過硬的“土專家”，投身到農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場發(fā)揮作用，在保證交易行為嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的同時，借助基層力量完善鹽都區(qū)農(nóng)村集體小型工程評審、土地流轉(zhuǎn)價格評估等專業(yè)服務(wù)。
與此同時，鹽都區(qū)還通過創(chuàng)新金融服務(wù)、完善交易“云支付”、啟用電子檔案管理等方式提高農(nóng)村集體資產(chǎn)盤活利用效能，以區(qū)塊鏈、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)平臺整體服務(wù)效能的提升，讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。
“變‘對策’為‘政策’，讓‘三資’管理精細(xì)化；化‘被動’為‘主動’，讓交易服務(wù)便民化；轉(zhuǎn)‘線下’為‘線上’，讓鄉(xiāng)村治理數(shù)字化……我們堅持系統(tǒng)思維、綜合施策，持續(xù)不斷提升農(nóng)村‘三資’管理質(zhì)效?！丙}都區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)人表示，下一步將嚴(yán)于監(jiān)管防風(fēng)險、精于創(chuàng)新出實效、勇于改革蹚新路，以規(guī)范化的“三資”管理促進村集體經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展，不斷提升基層治理效能，奮力推動鄉(xiāng)村全面振興。