梁璐慧 鄔合成
科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是第一動力。習(xí)近平總書記強調(diào)，“科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素”“要在以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面下更大功夫”。數(shù)據(jù)作為數(shù)字經(jīng)濟時代的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性資源，是新時代科技創(chuàng)新的關(guān)鍵要素。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的一個方面，是引導(dǎo)未來經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，發(fā)展?jié)摿薮蟆樨瀼芈鋵嵙?xí)近平總書記對江蘇提出的“牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”要求，鹽城大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)以大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為契機，轉(zhuǎn)變思維方式，立足數(shù)據(jù)思維“大視野”，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開辟數(shù)據(jù)應(yīng)用“新土壤”，以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新加速形成數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力，守住數(shù)字安全“硬底線”，為推動高質(zhì)量發(fā)展注入不竭動力。
立足數(shù)據(jù)思維“大視野”
產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源頭在科技創(chuàng)新，關(guān)鍵因素在人才支撐，同時離不開思維的轉(zhuǎn)變。加速大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程，必須立足數(shù)據(jù)思維“大視野”。大數(shù)據(jù)思維不僅囊括科學(xué)思維、信息思維，更是系統(tǒng)思維、用戶思維、協(xié)同思維、生態(tài)思維的融合產(chǎn)物。
眼界決定境界，思路決定出路。應(yīng)立足數(shù)據(jù)思維“大視野”的整體性，樹立全局思維，加強頂層設(shè)計，掌握交叉融合的思維方法，打破學(xué)科、行業(yè)、專業(yè)鴻溝，以大數(shù)據(jù)技術(shù)為手段，著力解決各行業(yè)、各部門間信息交流不暢、數(shù)據(jù)重復(fù)建設(shè)、無法有效共享、各自為政等問題；立足數(shù)據(jù)思維“大視野”的相關(guān)性，樹立關(guān)聯(lián)思維，把握相互關(guān)系，運用系統(tǒng)整體的思維方法，橫向找到各個主體間的共性，更好地運用數(shù)據(jù)要素，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力加速；立足數(shù)據(jù)思維“大視野”的開放性，樹立超前思維，打破數(shù)據(jù)特權(quán)壁壘，運用動態(tài)發(fā)展的眼光看待大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)與各行各業(yè)的深度融合，著眼細(xì)分領(lǐng)域，突出技術(shù)創(chuàng)新，深化大數(shù)據(jù)在一般領(lǐng)域的應(yīng)用，加強重點領(lǐng)域數(shù)據(jù)挖掘，促進大數(shù)據(jù)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。
當(dāng)前，隨著城市建設(shè)的擴大化、市民需求的多樣化、服務(wù)主體的多元化，城市基層治理需運用大數(shù)據(jù)思維與時俱進、因地制宜、因事施策，以“大視野”優(yōu)化城市建設(shè)、滿足市民需求、提升服務(wù)質(zhì)量。
開辟數(shù)據(jù)應(yīng)用“新土壤”
隨著互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展迅速迭代，產(chǎn)生圍繞人民群眾生活、工作、娛樂等多元數(shù)據(jù)集群?！笆濉睍r期，我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)快速起步，發(fā)展取得顯著成效，政策體系逐步完善，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)日益鞏固，產(chǎn)業(yè)鏈初步形成，生態(tài)體系持續(xù)優(yōu)化，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)逐漸成為支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。工業(yè)和信息化部發(fā)布的《“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是以數(shù)據(jù)生成、采集、存儲、加工、分析、服務(wù)為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是激活數(shù)據(jù)要素潛能的關(guān)鍵支撐，是加快經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的重要引擎。
如何將數(shù)據(jù)應(yīng)用于地方政府治理，開辟數(shù)據(jù)應(yīng)用“新土壤”，讓數(shù)據(jù)更好地協(xié)助政府進行思考和決策，提高政府決策的智能化、科學(xué)性和準(zhǔn)確性？可以從數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)地方政府的三重能力上找尋答案。
提高行政執(zhí)行效能。行政執(zhí)行能力是地方政府最基礎(chǔ)也是最關(guān)鍵的能力，應(yīng)通過深化數(shù)字技術(shù)應(yīng)用、創(chuàng)新行政執(zhí)行方式等途徑，提升機關(guān)運行效能，切實提高政府執(zhí)行力，推進智慧政府建設(shè)。
優(yōu)化便民服務(wù)精細(xì)度。以大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)為紐帶，持續(xù)優(yōu)化地方政務(wù)一體化服務(wù)功能，全面提升公共服務(wù)數(shù)字化、智能化水平，加強協(xié)同服務(wù)、一網(wǎng)通辦能力，提升主動服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)水平；關(guān)注民生服務(wù)、惠企服務(wù)，切實解決特殊群體的特殊需求，推進信息無障礙建設(shè)。
強化應(yīng)急管理能力。當(dāng)前公共事件頻發(fā)，地方政府處理突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的能力，是對政府反應(yīng)速度、協(xié)調(diào)能力的檢測，而提升政府在各領(lǐng)域的數(shù)字化治理能力，推進智慧應(yīng)急建設(shè)，可以提高地方政府處理急難險重事件的效率。
守住數(shù)字安全“硬底線”
統(tǒng)籌安全與發(fā)展是我國數(shù)據(jù)要素發(fā)展的基本原則，也是發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、打造數(shù)字經(jīng)濟的兩大抓手。當(dāng)前，“一網(wǎng)統(tǒng)管”作為中國式現(xiàn)代化城市數(shù)字化治理的新模式，是全面推進城市數(shù)字治理的重要“突破口”，但伴隨而來的是嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險，維護數(shù)字安全成為亟待回應(yīng)的現(xiàn)實考題。
加強數(shù)字安全立法，填補數(shù)字安全法律制度空白。既要細(xì)化各項數(shù)據(jù)處理環(huán)節(jié)的安全原則要求，也要圍繞數(shù)字安全新問題及時出臺有針對性的法律規(guī)范，為維護數(shù)字安全構(gòu)筑法治保障。
推動數(shù)字生產(chǎn)領(lǐng)域變革升級，回到技術(shù)本身解決數(shù)字安全漏洞。當(dāng)前，大數(shù)據(jù)技術(shù)迭代速度加快，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險泛在化。對此，應(yīng)加速核心數(shù)字技術(shù)突破，建設(shè)安全可靠的數(shù)字安全網(wǎng)絡(luò)；加快形成先進的生產(chǎn)力，激發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強勁動能。
提升全民數(shù)字安全意識，為維護數(shù)字安全匯聚多方合力。隨著社會經(jīng)濟政治文化等領(lǐng)域的數(shù)字化水平不斷提高，人們的生產(chǎn)生活方式被深刻改變，同時面臨更多風(fēng)險和挑戰(zhàn)，提高全民尤其是基層群眾對數(shù)據(jù)安全的敏感性和識別安全風(fēng)險能力勢在必得。要守住數(shù)字安全“硬底線”，完善數(shù)字安全治理體系，把握住數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇，大力推進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正加速演進，萬物互聯(lián)的趨勢日益明顯，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成為高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。應(yīng)牢牢占領(lǐng)科技制高點，善用巧用大數(shù)據(jù)思維，拓展大數(shù)據(jù)應(yīng)用的廣度和深度，維護數(shù)字安全，激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，加快形成數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力，為實現(xiàn)高水平科技自立自強、建設(shè)數(shù)字中國蓄勢賦能。
（作者單位：市委黨校、市大數(shù)據(jù)集團）