6月3日至4日，全國人大常委會辦公廳在北京舉行人大信息化建設經(jīng)驗交流會。沛縣人大常委會作為全國唯一縣級單位應邀參加會議。會上，沛縣人大常委會主任張興濤作了題為《信息化為沛縣人大工作插上騰飛的翅膀》的交流發(fā)言，并得到與會領導和同志們的一致認可，沛縣人大的經(jīng)驗作為案例推廣全國。
近年來，沛縣人大常委會立足縣級人大職能，以三個“突出”為總體思路，逐步健全縣級人大信息化履職模式，形成了“代表履職便捷化，監(jiān)督工作剛性化，各項工作規(guī)范化”的信息化工作格局，有力助推了地方經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，真正實現(xiàn)了用信息化來提升人大各項工作上水平，形成了人大信息化建設“沛縣經(jīng)驗”。
突出“契合人大工作需求、體現(xiàn)人大工作特色”的思路，力求“建得科學”
注重集約化，建設縣人大信息中心。沛縣人大常委會高度重視人大信息化建設，圍繞縣級人大“三權”職責，根據(jù)人大工作特點，結合網(wǎng)絡運行規(guī)律，建成了以“一網(wǎng)六平臺”為主要內(nèi)容的縣人大信息中心?！耙痪W(wǎng)”是沛縣人大網(wǎng)，“六平臺”分別是人大辦公平臺、代表工作管理平臺、預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺、規(guī)范性文件備案審查平臺、人事任免應用平臺、特色工作展示平臺。平臺的充分應用，形成了事業(yè)工委的“專題問水”、農(nóng)經(jīng)工委的“護航農(nóng)場”、內(nèi)司工委的“一案三評”、財經(jīng)工委的“兩權四查”、人代工委的“代表發(fā)現(xiàn)”5個特色工作，實現(xiàn)了監(jiān)督工作的高質(zhì)量、代表履職的立體化、聯(lián)系群眾的多渠道，全面提升了沛縣人大常委會整體履職的質(zhì)效。
注重一體化，打造鎮(zhèn)級代表履職平臺。為推動信息化向鎮(zhèn)、街道延伸，按照“統(tǒng)一軟件設計、統(tǒng)一后臺管理、鎮(zhèn)（街）獨立運行”的思路，為全縣17個鎮(zhèn)、街道分別建成了代表履職管理平臺。把鎮(zhèn)、街道人大履職軟件的后臺嵌入到縣人大信息中心，一個APP兩個端口，實行縣人大統(tǒng)一管理，各鎮(zhèn)、街道分別獨立運行的工作機制，實現(xiàn)了縣鎮(zhèn)兩級人大同時在線、同步組網(wǎng)、同頻共振。 注重實效化，開發(fā)代表履職手機APP。目前，1450余名五級人大代表全部完成履職APP的安裝使用，實現(xiàn)了代表利用APP全天候履職?！芭婵h人大”手機APP由信息發(fā)布、代表履職、建議辦理、學習在線四大功能模塊組成。
幾大模塊的運用，既能實現(xiàn)代表實時履職、在線培訓，又能查閱履職成果，還能進行履職考勤、實時查詢建議辦理進度、在線進行滿意度測評，有效避免辦理結果代表“被滿意”現(xiàn)象的發(fā)生。
突出“網(wǎng)絡平臺互動性、工作平臺實用性”的特點，做到“用得便捷”
實現(xiàn)了人大整體履職的高效能。沛縣人大按照一個工委一個工作平臺、一個工委一個特色工作的思路，充分用好各個平臺。如“人事任免考試平臺”, 對擬任命人員任前法律知識考試實行電腦機考，試題由系統(tǒng)隨機生成，自動計分，避免“人情考”“形式考”，更加真實客觀評價任命國家公職人員法律知識素養(yǎng)。平臺建設以來，已任命“一府一委兩院”干部168人。如“預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺”，創(chuàng)新開展“兩權四查”監(jiān)督方法，將全縣18個代表團以團為單位每月組織代表開展一次財政預算執(zhí)行“代表查詢?nèi)铡被顒?，充分保障代表的知情權；采取“四個必查”工作法，對人大調(diào)研、視察、評議、詢問活動涉及單位的財政預算執(zhí)行、資金使用效益進行實時查詢，做到“調(diào)研必查”“視察必查”“詢問必查”“評議必查”，進一步強化了對財政預算、資金使用的剛性監(jiān)督和政策性監(jiān)督。充分用好“代表發(fā)現(xiàn)”大數(shù)據(jù)平臺，隨時對代表發(fā)現(xiàn)問題上傳情況、問題類別、辦理進度、代表滿意率等各項數(shù)據(jù)變化情況進行自動分析、實時統(tǒng)計和綜合研判，為縣人大開展工作提供強有力的數(shù)據(jù)支撐。
實現(xiàn)了聯(lián)系群眾的多渠道。五級人大代表通過運用“沛縣人大”手機APP的“代表發(fā)現(xiàn)”“代表巡河”“代表建議”三個模塊，直通“一府一委兩院”，可以直接提出意見建議，直接反映群眾訴求和呼聲。形成了代表即時發(fā)現(xiàn)問題、人大及時交辦問題、政府限時解決問題、部門定時反饋結果、兩辦隨時督辦成效的“五時連環(huán)”工作模式，通過“傳、交、辦、反、督”一體的線上工作程序，促進了一批民生和水環(huán)境問題的及時解決，讓民生實事辦理件件有回聲、事事有著落，人民群眾滿意度明顯提升。2020年“代表發(fā)現(xiàn)”上傳問題13300條，為沛縣全國文明城市提名城市創(chuàng)建高分通過驗收作出重要貢獻。今年1至5月份，共轉(zhuǎn)交縣政府辦理落實的“代表發(fā)現(xiàn)”問題信息4693件，已辦結4285件；2020年至今，共上傳巡河信息10218條，交辦問題395件，辦結372件。如今，“代表發(fā)現(xiàn)”“代表巡河”已成為代表履職不可或缺的重要手段。
實現(xiàn)了監(jiān)督工作的高質(zhì)量。通過與縣大數(shù)據(jù)中心、網(wǎng)格化社會治理聯(lián)動指揮云平臺、沛縣政務辦公系統(tǒng)、沛縣河長制APP等信息平臺之間網(wǎng)絡互聯(lián)、數(shù)據(jù)互通、信息共享和業(yè)務協(xié)同，形成了人大監(jiān)督的實體信息“觸角”，為人大代表和常委會各工作機構的充分履職搭建橋梁。實現(xiàn)了代表履職的立體化。各履職陣地與手機APP實現(xiàn)了與縣人大信息中心互通互聯(lián)互動，成為縣信息中心的應用終端。為暢通社情民意反映表達渠道，最大限度發(fā)揮人大代表作為黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用，提供了有力技術支撐。形成了“家站點帶動、線上線下互動、五級代表聯(lián)動”的立體化履職模式。
突出“安全高效、規(guī)范運行”的原則，保障“管得到位”
制定了平臺運行工作辦法。出臺了《沛縣人大常委會關于信息網(wǎng)絡安全工作方案》《沛縣人大信息中心運行管理辦法》《沛縣人大網(wǎng)運行管理辦法》等工作方案和辦法，定期開展網(wǎng)絡信息系統(tǒng)安全大檢查，排查系統(tǒng)漏洞和安全隱患，提高系統(tǒng)防范抵御風險的能力，保證了人大信息中心的規(guī)范安全高效運行。建立了考核激勵辦法。制定了《縣人大代表履職積分考核辦法》《沛縣人大信息宣傳獎勵辦法》等，對“代表發(fā)現(xiàn)”“代表巡河”問題上傳及辦理情況、各鎮(zhèn)街人大和人大機關信息宣傳情況，實行每月通報制度，對排名靠前的代表團通報表揚；對總分排序后三位的代表團負責人進行末位談話，反向激勵，代表履職的積極性空前高漲。
形成了系統(tǒng)的信息化工作格局。沛縣人大信息中心配備了六名專職工作人員，各鎮(zhèn)街道也配備了專門工作人員負責人大信息化工作，縣人大按照每季度一輪的方式，對17個鎮(zhèn)街工作人員分批進行以崗代訓?？h政府辦公室及部門也都有專門人員對接人大信息化工作，全縣人大信息工作組織網(wǎng)絡更加完善。