“2024年全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境優(yōu)秀做法”系列報(bào)道
徐可 朱訓(xùn)玉 茆長(zhǎng)城
“以前工作經(jīng)常能遇到拖欠工資的情況，有時(shí)候工資壓到年底才能發(fā)全?，F(xiàn)在有了實(shí)名制管理平臺(tái)，工資發(fā)放又準(zhǔn)時(shí)又規(guī)范。”11月27日，剛領(lǐng)完工資的水電工李中高興地說(shuō)。
李中提到的實(shí)名制管理平臺(tái)，其實(shí)是我市2020年在全省率先上線的農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“預(yù)警系統(tǒng)”）。該系統(tǒng)涉及動(dòng)態(tài)監(jiān)控、用工分析、預(yù)警分析、案件分析、指揮調(diào)度、信用懲戒等十大功能模塊，通過(guò)大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，能夠快速發(fā)現(xiàn)欠薪隱患，及時(shí)作出預(yù)警分析與隱患排查，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工權(quán)益的“全領(lǐng)域監(jiān)控、全周期保障、全過(guò)程記錄”。
農(nóng)民工是改革開(kāi)放催生的新群體，據(jù)宿遷市人力資源和社會(huì)保障局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市人社局”）數(shù)據(jù)顯示，目前全市農(nóng)民工約有7.24萬(wàn)人。工資報(bào)酬是廣大農(nóng)民工最直接、最核心的權(quán)益，維護(hù)好農(nóng)民工的工資報(bào)酬權(quán)益對(duì)保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定意義重大。
那么，該預(yù)警系統(tǒng)形成的“一個(gè)中心+兩大平臺(tái)+三級(jí)應(yīng)用”立體式防護(hù)網(wǎng)，究竟為全市農(nóng)民工工資支付、就業(yè)、社保等方面帶來(lái)哪些新變化？
對(duì)接省人社廳一體化平臺(tái)，依托宿遷市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化指揮中心，實(shí)現(xiàn)省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）四級(jí)部署應(yīng)用，推動(dòng)跨層級(jí)綜合治理；充分挖掘宿遷市公共數(shù)據(jù)平臺(tái)匯聚的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源，將基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源“聚、通、用”作為系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用核心，建立信息實(shí)時(shí)共享機(jī)制；接入銀行、保險(xiǎn)、供電、自來(lái)水、通信等行業(yè)部門(mén)及建設(shè)單位、施工企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，匯聚了各行業(yè)工程建設(shè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)3047萬(wàn)條……通過(guò)對(duì)接多系統(tǒng)數(shù)據(jù)、打通跨部門(mén)壁壘、匯聚全行業(yè)數(shù)據(jù)，預(yù)警系統(tǒng)打通信息壁壘，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)匯聚。截至目前，預(yù)警系統(tǒng)匯聚全市近30個(gè)部門(mén)單位數(shù)據(jù)近4億條。
“聚焦數(shù)據(jù)分析，系統(tǒng)對(duì)接住建部門(mén)‘智慧工地’前端感應(yīng)類(lèi)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)全市在建項(xiàng)目全方位監(jiān)控，動(dòng)態(tài)掌握停工復(fù)工、工資支付制度落實(shí)等情況，確保問(wèn)題早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早處置?！睋?jù)市人社局勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院院長(zhǎng)鄭運(yùn)東介紹，在企業(yè)用工監(jiān)管方面，預(yù)警系統(tǒng)還采集了全市范圍內(nèi)的企業(yè)基本概況、勞動(dòng)合同簽訂、社保繳納等用工信息，對(duì)存在隱患企業(yè)實(shí)現(xiàn)提前預(yù)警。同時(shí)，針對(duì)新業(yè)態(tài)共享經(jīng)濟(jì)的用工特點(diǎn)，我市率先在全省打造新業(yè)態(tài)用工監(jiān)管平臺(tái)，有效實(shí)現(xiàn)“新業(yè)態(tài)”勞動(dòng)者權(quán)益保障。
系統(tǒng)上線以來(lái)，全市已實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工程項(xiàng)目2187個(gè)，涉及農(nóng)民工35.17萬(wàn)人次，發(fā)放工資111.04萬(wàn)人次，涉及工資金額超100億元。截至目前，預(yù)警系統(tǒng)已將2.27萬(wàn)余家企業(yè)納入監(jiān)管范圍；匯聚了全市27萬(wàn)名新業(yè)態(tài)從業(yè)人員42萬(wàn)條數(shù)據(jù)，為1684人解決勞動(dòng)報(bào)酬1366.5萬(wàn)元。
此外，預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析、人工智能等技術(shù)，結(jié)合根治欠薪執(zhí)法工作實(shí)際，搭建多個(gè)場(chǎng)景，為全市社會(huì)治理、民生服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面提供智慧化應(yīng)用。具體包括，“數(shù)字化”執(zhí)法綜合調(diào)度。一旦發(fā)現(xiàn)預(yù)警信息，預(yù)警系統(tǒng)第一時(shí)間向行業(yè)部門(mén)、縣（區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)發(fā)出提示，通過(guò)移動(dòng)執(zhí)法儀GPS定位，就近指派執(zhí)法人員快速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，完成證據(jù)上傳、預(yù)警排查、處置和反饋，全面提升執(zhí)法工作效能?！安灰?jiàn)面”調(diào)解勞資糾紛。以用工維權(quán)碼形式收集本地欠薪案件線索，引導(dǎo)勞動(dòng)者依法理性維權(quán)，匯聚110、國(guó)家欠薪平臺(tái)、12333、12345、“宿安薪”維權(quán)二維碼、省一體化平臺(tái)等渠道，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程調(diào)解模塊實(shí)現(xiàn)不見(jiàn)面調(diào)解，減少勞動(dòng)者維權(quán)成本，提高案件辦理質(zhì)效，積極推動(dòng)勞資雙方構(gòu)建更加和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系?！安町惢逼髽I(yè)信用管理。預(yù)警系統(tǒng)依據(jù)企業(yè)規(guī)范管理，將其劃分為ABC三個(gè)等級(jí)，同時(shí)，依托江蘇省一體化平臺(tái)，獲取60余萬(wàn)家企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系數(shù)據(jù)，為企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)綜合畫(huà)像，對(duì)一般違規(guī)問(wèn)題指導(dǎo)企業(yè)從源頭上加強(qiáng)合規(guī)管理，減少因不必要的失誤等給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)?yè)p失，讓企業(yè)更加安心發(fā)展生產(chǎn)。
“在此基礎(chǔ)上，我市加快推動(dòng)‘智能化’綜合治理監(jiān)管體系建設(shè)，形成市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)聯(lián)動(dòng)，一體推進(jìn)‘家門(mén)口’就業(yè)維權(quán)保障服務(wù)，進(jìn)一步構(gòu)建了跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法體系和區(qū)域現(xiàn)代化治理格局，推動(dòng)市場(chǎng)主體自律、政府依法監(jiān)管、社會(huì)協(xié)同監(jiān)督和司法聯(lián)動(dòng)懲處的欠薪‘根治’綜合體系和良好治理生態(tài)的形成，進(jìn)一步擦亮了樂(lè)業(yè)宿遷、‘安薪宿遷’品牌”。鄭運(yùn)東表示。
值得一提的是，依托預(yù)警系統(tǒng)，市人社局申報(bào)的“智慧監(jiān)察執(zhí)法”項(xiàng)目被確定為2024年人社部第一批數(shù)字人社建設(shè)行動(dòng)“揭榜領(lǐng)題”場(chǎng)景，全省唯一。
營(yíng)商環(huán)境向好提優(yōu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展向新提速，民生福祉向暖提質(zhì)。得益于預(yù)警系統(tǒng)，宿遷開(kāi)創(chuàng)市場(chǎng)主體守法用工和職工體面勞動(dòng)的和諧共贏新局面，為全市市場(chǎng)主體營(yíng)造了更加穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境，更為全省全國(guó)治理欠薪、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)貢獻(xiàn)了智慧和力量。