胡甜馨
2022年6月，國務院出臺《關(guān)于加強數(shù)字政府建設的指導意見》，文件首次明確了數(shù)字政府在引領數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展過程中的核心指導地位，標志著當前我國數(shù)字政府建設已駛?cè)搿翱燔嚨馈保瓉砹穗y得的發(fā)展機遇。當前，圍繞建設好數(shù)字政府并有效提升其治理效能和水平已成為當下各級政府部門的當務之急。
一、明晰數(shù)字政府治理框架
治理框架對于數(shù)字政府治理的成效至關(guān)重要。明晰數(shù)字政府治理框架，可以促進資源的集約利用，推動數(shù)字政府治理的健康發(fā)展，加速提升數(shù)字政府治理能力。一是優(yōu)化數(shù)字政府治理結(jié)構(gòu)。在數(shù)字技術(shù)廣泛運用趨勢下，政府職責體系構(gòu)建過程應倡導依法行政、公開透明、政社協(xié)同共治。要充分借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，推動人民群眾參與到政府治理過程，促進社會力量作用的充分發(fā)揮，增進政府與人民群眾和社會各界的互動和合作。優(yōu)化溝通參與機制，引導公民更加深度參與到相關(guān)決策中，及時了解和回應公眾需求，根據(jù)需求及時調(diào)整和完善治理舉措。二是樹立以人民為中心的數(shù)字政府治理理念。在數(shù)字政府治理的清晰框架下，政務數(shù)據(jù)的開放與共享應堅持以人民為中心，滿足社會公眾的基本需求。通過提升數(shù)字政府治理能力，增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。同時，要建設統(tǒng)一的數(shù)字化平臺，優(yōu)化辦事流程，創(chuàng)新管理措施。持續(xù)創(chuàng)新服務方式以滿足群眾的多樣化需求，優(yōu)化服務流程，減少群眾的行政事務負擔，加快實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑腿，人民群眾少跑腿”，使政務數(shù)據(jù)更多地為民服務。三是引進與培養(yǎng)數(shù)字政府治理的高層次人才。加大引進和培養(yǎng)人才的力度，不斷完善相關(guān)政策，制定并出臺人才引進的標準，建立適合人才培育的基地，以營造良好的人才發(fā)展環(huán)境。全力打造新型的人才培養(yǎng)模式，注重本領域人才隊伍的建設，完善用人機制，提供優(yōu)厚的待遇和激勵措施，以真金白銀留住高水平人才。
二、健全數(shù)字政府體制機制
完善的制度保障對于數(shù)字政府治理能力的提升至關(guān)重要。新時代對于數(shù)字政府治理不斷產(chǎn)生新要求，這也要求各級政府在數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景下不斷優(yōu)化制度保障和創(chuàng)新工作方法，從而提升能力和效率。一是完善數(shù)字政府治理的法律體系。注重數(shù)字政府治理的法治化建設，及時制定并出臺相關(guān)法律法規(guī)，明確數(shù)字政府治理的相關(guān)主體責任，保證法律法規(guī)的可操作性。同時要建立完善的管理機制，以全國“一盤棋”“一張網(wǎng)”的建設思路來系統(tǒng)謀劃數(shù)字政府治理工作，彰顯數(shù)字政府治理工作的權(quán)威性。二是完善數(shù)字政府治理的多元參與機制。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是提升數(shù)字政府治理能力的主線，政府方面需要引進社會多方治理主體到相關(guān)治理過程當中，創(chuàng)新數(shù)字政府治理新格局，保障治理工作有序推進。數(shù)字政府治理應當促進政府和其他各主體的共建共享，不斷優(yōu)化升級數(shù)字政府治理的現(xiàn)代治理模式。三是構(gòu)建透明化的公眾監(jiān)督系統(tǒng)。政府通過數(shù)字化監(jiān)督平臺建立監(jiān)督系統(tǒng)，在這一系統(tǒng)引導公眾通過留言、信件舉報以及上傳照片等方式，打通基層監(jiān)督的“最后一公里”。同時，相關(guān)治理主體應確保在任務執(zhí)行過程中數(shù)據(jù)的保留和清除。數(shù)據(jù)留痕不僅可以作為數(shù)字化治理任務的監(jiān)察、修復和評價的依據(jù)，也可以促進內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督的充分運用。在智慧化監(jiān)督系統(tǒng)的基礎上，要充分利用互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡化監(jiān)管平臺。用隨機遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管和預警監(jiān)管以及現(xiàn)場突擊檢查的方式，來提升數(shù)字化治理工作的監(jiān)管效能。
三、完善數(shù)字政府支撐體系
數(shù)據(jù)是當今經(jīng)濟社會最有價值的戰(zhàn)略資源，也是建設數(shù)字政府強大的支撐資源。合理、安全地利用數(shù)據(jù)資源可以進一步推動數(shù)字政府治理的技術(shù)化、科學化和精準化。因此，為了提升數(shù)字治理能力，政府需要加強數(shù)據(jù)建設，增強在數(shù)據(jù)開放共享和數(shù)據(jù)安全等方面的應用觀念。一是加強數(shù)據(jù)資源開放與共享。首先需要加快數(shù)據(jù)資源的制度建設，以形成開放共享的數(shù)據(jù)資源制度體系，需要明確定義數(shù)據(jù)開放和共享的范圍，并建立相關(guān)數(shù)據(jù)共享的標準，以確保數(shù)據(jù)開放共享機制的規(guī)范運行。要明確數(shù)據(jù)管理部門的使用權(quán)限和使用方法以及各自的權(quán)利和義務。通過依托統(tǒng)一的平臺來實現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享和使用，從而促進數(shù)據(jù)資源的跨區(qū)域、跨機構(gòu)、跨部門的共享使用。二是加強數(shù)據(jù)資源整合與應用。各行政管理部門要對相關(guān)數(shù)據(jù)進行整合，對匯總的數(shù)據(jù)進行分類，對各類數(shù)據(jù)的安全等級進行劃分。要建立清晰的權(quán)責制度，在安全的系統(tǒng)環(huán)境中對相關(guān)數(shù)據(jù)進行共享和使用。同時，在采集數(shù)據(jù)、共享數(shù)據(jù)、監(jiān)管數(shù)據(jù)、使用數(shù)據(jù)等具體數(shù)據(jù)使用過程中進行明確分工，確保各個環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)的有效利用和安全利用，從而提高數(shù)據(jù)資源的整體價值。三是加強數(shù)據(jù)安全與隱私保護。政府在數(shù)字化治理過程中必須學習好相關(guān)的數(shù)據(jù)保護制度，也要因地制宜設立符合當?shù)刂卫砬闆r的數(shù)據(jù)制度。要加強政府各部門間的協(xié)作，也可以適當引入技術(shù)過硬的保密公司進行合作開發(fā)保密系統(tǒng)，來防范數(shù)據(jù)丟失和被盜風險。在部門協(xié)作的過程當中，要規(guī)范相關(guān)操作人員的操作規(guī)范，必要時進行專門的技術(shù)培訓。
（作者單位：中共泗陽縣委黨校）