胡東君
數字經濟時代，傳統(tǒng)營商環(huán)境正經歷前所未有的變革，其面臨改革增量空間減小、各類數據難聯(lián)通、營商政策供需匹配難度大等諸多困境。而“數字化”匯聚營商數據、打通數據源的優(yōu)勢，為擺脫這一困境創(chuàng)造了利好條件。
數字化是營商環(huán)境優(yōu)化升級的“關鍵變量”。一流的營商環(huán)境是城市最好的“梧桐樹”，推動高質量發(fā)展離不開一流的營商環(huán)境。近年來，隨著大數據、云計算、人工智能等新一代數字技術的迅速發(fā)展，數字化驅動對持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的作用日益凸顯。首先，數字化服務使得政務服務更加高效便捷。通過搭建線上服務平臺，企業(yè)可以更加便捷地獲取政府信息、享受政策優(yōu)惠、辦理審批事項等。這種數字化服務不僅提高了政府的行政效率，也為企業(yè)節(jié)省了時間和成本。其次，數字化手段為政企溝通搭建了橋梁。通過大數據、云計算等技術，政府可以更加精準地了解企業(yè)的需求和痛點，為企業(yè)提供更加個性化的服務。同時，企業(yè)也可以通過線上渠道向政府反饋問題和建議，促進政企之間的有效溝通。此外，數字化還為營商環(huán)境創(chuàng)新提供了可能。比如，一些地區(qū)通過建設數字化產業(yè)園區(qū)、搭建跨境電商平臺等方式，吸引了大量優(yōu)質企業(yè)入駐，推動當地經濟快速發(fā)展。這些創(chuàng)新模式不僅優(yōu)化了營商環(huán)境，也為企業(yè)提供了更加廣闊的發(fā)展空間。
數字化驅動營商環(huán)境優(yōu)化存在的短板。一是數字基礎設施建設滯后。數字基礎設施是一個城市實現數字化高質量發(fā)展的基礎，然而隨著越來越多的企業(yè)通過數字化、平臺化成為某些細分領域的算法創(chuàng)新中心和數據匯集中心，由政府主導、面向公共治理領域的數字化創(chuàng)新卻相對滯后，在問題識別、算法研發(fā)、場景應用等方面亟待加強。二是線上服務能力仍需優(yōu)化。在線政務服務不僅使政府與企業(yè)和公眾實時互動，線上獲取政務服務成為現實，而且有了天然的監(jiān)管優(yōu)勢，能為行政人員操作留下網絡痕跡和便于服務對象進行評價，促使行政人員提高服務質量。但目前數字營商環(huán)境的建設和實施主體在行政地域、職能層級等方面的分割，在一定程度上妨礙了數字化統(tǒng)一大市場環(huán)境的形成，數字營商環(huán)境建設的功能目標與實施主體權責的匹配度有待加強。三是數字人才儲備有待增加。目前數字人才建設工作短板主要體現在數字人才規(guī)模、質量和結構與數字產業(yè)發(fā)展需求匹配度不高；數字人才專業(yè)技能滯后于數字經濟相關產業(yè)的發(fā)展需要；高水平平臺載體的集聚能力不足，數字人才“選育用流”政策銜接不暢等。
加快建設高質量數字營商環(huán)境。數字營商環(huán)境是數字經濟快速發(fā)展背景下對營商環(huán)境建設提出的新訴求。我們應不斷促進數字基礎設施建設、數字技術深度應用、數據要素價值共創(chuàng)共享，通過數字化創(chuàng)新形成適應數字經濟發(fā)展要求的服務模式和監(jiān)管模式，加強營商環(huán)境的數字化賦能。一是以服務體系轉型升級為核心，加快數字基礎設施建設。不斷夯實“網端云數”基礎設施建設，推動多場景智慧管網項目建設，集約建設打造萬事萬物互通互聯(lián)、智能高效的信息基礎設施，以期實現對內有“數”支撐、用“智”運維，對外能夠在企業(yè)訴求前“先”感知、“先”響應、“先”服務，全力打造全環(huán)節(jié)線上、全流程協(xié)同的“營商環(huán)境”新業(yè)態(tài)。二是以數智化管理為依托，提升業(yè)務協(xié)同服務能力。加強后臺數據的打通、共享，以及政府系統(tǒng)內部的信息系統(tǒng)互聯(lián)和公共數據共享，逐步建立起信息互通、溝通便捷、分工明確、責任到位、反應迅速、處置及時、運轉高效的閉環(huán)管理和運營機制。此外，還應避免類似場景、相同功能的重復開發(fā)，打通區(qū)域之間、部門之間的隔閡壁壘，讓諸多事項在一個應用辦結，真正實現以用戶需求為導向，提升服務的針對性和有效性。
（作者單位：中共沭陽縣委黨校）