《江蘇省預(yù)付卡管理辦法》已經(jīng)于4月1日正式施行。作為落實(shí)《管理辦法》的有力舉措，南通市商務(wù)局牽頭研發(fā)的南通市單用途預(yù)付卡誠信服務(wù)平臺日前正式上線試運(yùn)行。發(fā)卡商家通過這一平臺備案后，將可以在平臺的消費(fèi)者端發(fā)售一定數(shù)量和面額的預(yù)付卡，平臺還從技術(shù)上設(shè)置了15日內(nèi)無理由退卡等功能，賦予消費(fèi)者“冷靜期”。
通過微信小程序“卡誠通”，或網(wǎng)頁搜索，即可打開南通市單用途預(yù)付公共基礎(chǔ)平臺。記者看到，頁面上已有幾家美容美發(fā)、面包店商家入駐。入駐商家崇川區(qū)聚香園食品虹橋路店的負(fù)責(zé)人倪志陽表示，幾年前南通市區(qū)曾發(fā)生面包店突然倒閉事件，讓消費(fèi)者產(chǎn)生了不信任感，通過該平臺也能消除消費(fèi)者疑慮：
“主要是可信度的問題。跑路的就那么一家，但是對行業(yè)造成很可怕的影響。商務(wù)局自己的平臺，是有保障的。顧客買的時候也放心一點(diǎn)，他有一部分錢被凍結(jié)在賬戶里。這個賬戶商務(wù)局和建設(shè)銀行一起來替顧客們監(jiān)管。顧客會擔(dān)心我們這種店跑路，消除了顧客的顧慮?！?/p>
《江蘇省預(yù)付卡管理辦法》規(guī)定，經(jīng)營者發(fā)行預(yù)付卡，應(yīng)當(dāng)在發(fā)行后30日內(nèi)向行業(yè)主管部門辦理備案，發(fā)行的預(yù)付卡總金額向消費(fèi)者提供擔(dān)保，并推動建立預(yù)付資金存管制度等。南通市商務(wù)局流通業(yè)發(fā)展處處長季小東介紹說，這一平臺是按照有關(guān)規(guī)定建立的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)。發(fā)卡商家在平臺備案后，可以在平臺的消費(fèi)者端發(fā)售一定數(shù)量和面額的預(yù)付卡；消費(fèi)者實(shí)名注冊后購買電子預(yù)付卡，到實(shí)體店可通過這一平臺進(jìn)行掃碼消費(fèi)。預(yù)付資金進(jìn)入發(fā)卡商家在平臺合作銀行開立的監(jiān)管賬戶，按一定比例進(jìn)行存管，有消費(fèi)時才會按同比例解凍給發(fā)卡商家使用。該平臺還根據(jù)《管理辦法》規(guī)定，從網(wǎng)絡(luò)技術(shù)上設(shè)置了15日內(nèi)無理由退卡等功能，賦予消費(fèi)者“冷靜期”。此外，預(yù)留了后期與省級管理服務(wù)平臺和市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺對接功能，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)歸集：
“我們南通率先在全省建立了一個預(yù)付卡誠信管理平臺，在這個平臺有商家向主管部門備案的功能，主管部門可以在后臺審核，解決商家在4月1號之后備案的一個通道問題，同時提供給他們免費(fèi)的使用，不同于市場化的平臺。同時設(shè)立了預(yù)付資金的存管制度，不是一下子到了商家的賬戶進(jìn)行支配。這一點(diǎn)上回歸了商家發(fā)卡鎖定消費(fèi)的最初功能，不再成為融資的手段?！?/p>
據(jù)了解，2020年1月南通在全省設(shè)區(qū)市中率先建立單用途預(yù)付卡管理聯(lián)席會議制度，明確成員單位在協(xié)調(diào)處理涉卡投訴舉報的職責(zé)分工，啟動了單用途預(yù)付卡誠信服務(wù)平臺研發(fā)建設(shè)；2020年7月，又在全省率先開展美容美發(fā)行業(yè)的單用途預(yù)付卡履約責(zé)任保證保險試點(diǎn)?！督K省預(yù)付卡管理辦法》采納了南通的部分工作做法。
目前，南通市飯店餐飲、美容美發(fā)等行業(yè)商協(xié)會正在積極動員發(fā)卡企業(yè)在該平臺進(jìn)行備案。下半年還將依托該平臺繼續(xù)推行并探索擴(kuò)大單用途預(yù)付卡履約保證保險試點(diǎn)，對消費(fèi)者的預(yù)付資金進(jìn)一步進(jìn)行保障，逐步形成商家誠信發(fā)卡、消費(fèi)者監(jiān)督、政府監(jiān)管、銀行存管、保險保障的“五位一體”預(yù)付卡管理服務(wù)模式。如發(fā)卡商家發(fā)生“跑路”等欺詐行為，市場監(jiān)管部門也將繼續(xù)按照《江蘇省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。
季小東說：“我們這個平臺是對所有的行業(yè)主管部門都可以使用的，所有的發(fā)卡商家都可以在上面?zhèn)浒负桶l(fā)卡的。如果商家不誠信，或者存在不平等市場監(jiān)管部門會介入查處。”