編者按：政務(wù)微博主要指代表政府機(jī)構(gòu)和官員的、因公共事務(wù)而設(shè)的微博，用于收集意見、傾聽民意、發(fā)布信息、服務(wù)大眾的官方網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)。江蘇師范大學(xué)文學(xué)院教授、博士、碩士生導(dǎo)師林綱在《傳媒觀察》2019年12期發(fā)文認(rèn)為，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，政務(wù)微博在蓬勃發(fā)展的同時(shí)，由于部分政務(wù)微博缺乏系統(tǒng)有效的管理，仍存在形式化、空心化、名利化現(xiàn)象，這些嚴(yán)重影響了政務(wù)微博互動(dòng)功能的實(shí)現(xiàn)。
本文所研究的政務(wù)微博語篇是狹義的語篇概念，僅限于政務(wù)微博中的文本部分。本文的語料來源于2018年8月人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室發(fā)布的《2018年上半年人民日?qǐng)?bào)政務(wù)指數(shù)微博影響力報(bào)告》中政務(wù)微博影響力排行前十的全國十大中央機(jī)構(gòu)微博2018年11月29日所發(fā)布的信息。我們從這十個(gè)政務(wù)微博的官方平臺(tái)上獲取所有的符合時(shí)間條件的政務(wù)微博語篇，其中微博“公安部打四黑除四害”35篇，微博“共青團(tuán)中央”17篇，微博“中國消防”15篇，微博“中國反邪教”33篇，微博“中國天氣”20篇，微博“中國長(zhǎng)安網(wǎng)”24篇，微博“共青團(tuán)中央學(xué)校部”21篇，微博“中國政府網(wǎng)”12篇，微博“中國氣象科普網(wǎng)”20篇，微博“最高人民檢察院”37篇，共計(jì)234篇，研究對(duì)象都是來源于網(wǎng)絡(luò)的第一手資料。
一、政務(wù)微博語篇言語行為的構(gòu)成性規(guī)則
（一）政務(wù)微博言語行為特有的構(gòu)成性規(guī)則
通過對(duì)上述234篇政務(wù)微博語篇言語行為的考察，我們發(fā)現(xiàn)政務(wù)微博語篇言語行為的構(gòu)成性規(guī)則至少應(yīng)該包括以下幾點(diǎn)：
1.政治性規(guī)則。政務(wù)微博的言語行為具有很強(qiáng)的政治性?，F(xiàn)在部分政務(wù)微博為了增加點(diǎn)擊量，一味發(fā)布各種心靈雞湯、表情包式的微博信息，言語行為的目的性不強(qiáng)。同時(shí)，任何政務(wù)微博言語行為都應(yīng)該遵守倫理道德，特別是對(duì)生命的尊重。在價(jià)值觀越來越多元化的今天，政務(wù)微博作為代表政府發(fā)聲的一個(gè)平臺(tái)，更應(yīng)該傳遞正確的價(jià)值觀和恪守倫理底線。
2.話語權(quán)規(guī)則。政務(wù)微博言語行為中的說話人只能是黨政機(jī)關(guān)和相關(guān)公務(wù)人員，任何其他個(gè)人和單位無權(quán)發(fā)布政務(wù)微博。因此，政務(wù)微博言語行為的話語權(quán)是有所限制的。在話語權(quán)特定的前提下，政務(wù)微博是具有開放性的社會(huì)工作，政務(wù)微博必須發(fā)布在諸如新浪微博、騰訊微博等開放的微博平臺(tái)，那些即使內(nèi)容相同，但是沒有在開放的媒介傳播的信息就不能稱作是政務(wù)微博。同時(shí)，由于政務(wù)微博的政治屬性，其傳播媒介也有一定的約束，只能是經(jīng)過相關(guān)部門機(jī)構(gòu)認(rèn)定的官方政務(wù)微博平臺(tái)才能發(fā)布。因此，政務(wù)微博言語行為的傳遞媒介需要選定適宜的媒介。
3.互動(dòng)性規(guī)則。政務(wù)微博言語行為的最終目的就是實(shí)現(xiàn)政民互通，這就意味著政務(wù)微博不能僅僅是政府主導(dǎo)，應(yīng)該是政府和民眾共同推動(dòng)。但是現(xiàn)在很多政務(wù)微博只是單向地做信息的傳導(dǎo)者，不注重與網(wǎng)民的互動(dòng)，這就有違政務(wù)微博言語行為的本質(zhì)目的。
4.時(shí)效性規(guī)則。時(shí)效性是政務(wù)微博作為信息互動(dòng)的言語行為的又一大特征。政務(wù)微博傳遞相關(guān)政府部門決策意見必須準(zhǔn)確及時(shí)，否則將會(huì)影響相關(guān)決策的實(shí)施。同時(shí)在傳遞民眾心聲時(shí)也應(yīng)注重時(shí)效性，否則一旦民眾的問題得不到及時(shí)有效的解決將會(huì)影響政府的公信力。
5.客觀真實(shí)規(guī)則。政務(wù)微博代表著政府發(fā)言，是輿論的風(fēng)向標(biāo)，其言語行為的內(nèi)容必須是客觀真實(shí)的，不能像一些普通微民一樣對(duì)謠言缺乏分辨力甚至肆意傳播未徑證實(shí)的信息。除此之外，政務(wù)微博言語行為必須客觀，不能帶有編撰者的個(gè)人主觀情緒。因此，政務(wù)微博言語行為在內(nèi)容上必須是客觀真實(shí)的。
（二）存在的問題
一種言語行為的問題首先就是是否遵守這一言語行為的構(gòu)成性規(guī)則的問題。以上五種規(guī)則決定政務(wù)微博語篇行為的成功實(shí)施。這五種構(gòu)成性規(guī)則的重要性有所不同，其中政治性規(guī)則、互動(dòng)性規(guī)則和內(nèi)容的客觀真實(shí)規(guī)則相對(duì)更為重要。由此，我們可以看出現(xiàn)階段政務(wù)微博言語行為的主要問題也就最可能存在于這些方面。通過對(duì)上述234篇政務(wù)微博語篇的考察與整理，我們發(fā)現(xiàn)我國政務(wù)微博語篇言語行為在構(gòu)成性規(guī)則上存在的問題主要有以下幾點(diǎn)：
就政務(wù)微博言語行為的政治性規(guī)則而言，其存在的問題主要體現(xiàn)在部分政務(wù)微博語篇的言語行為與其政治目標(biāo)不一致，經(jīng)常發(fā)布一些與相關(guān)部門、政策法令無關(guān)的信息。例如：
（1）TED演講：如何成為一個(gè)有趣的人？
（新浪微博“公安部打四黑除四害”2018年11月29日 00：02）
（2）你可能真的關(guān)注了一個(gè)美食博主 但是沒辦法呀，冬天到了，就是要養(yǎng)膘過冬……下班甜品，走起。
（新浪微博“中國氣象”2018年11月29日11：28）
雖然諸如此類的美食、健身、實(shí)用微博可以引起網(wǎng)民的共鳴，但是如果出現(xiàn)頻率過高，就會(huì)影響政務(wù)微博言語行為的語旨目的，有違其政治性規(guī)則。
就政務(wù)微博言語行為的互動(dòng)性而言，其存在的問題主要是許多政務(wù)微博只報(bào)道相關(guān)政策法規(guī)，做上級(jí)政務(wù)微博網(wǎng)站、政府新聞網(wǎng)站或名家言論的“搬運(yùn)工”，有的甚至對(duì)網(wǎng)民的帖子惡語相向。而有些政務(wù)微博則拘泥于自身的職能，沒有創(chuàng)新，不能實(shí)現(xiàn)更好互動(dòng)。例如“中國天氣”政務(wù)微博在2018年11月29日這一天發(fā)布的幾乎都是天氣預(yù)報(bào)，這使得受眾很難有互動(dòng)。如何使政務(wù)微博引起受眾的共鳴與互動(dòng)，是當(dāng)前政務(wù)微博編撰者急需考慮的。
在政務(wù)微博言語行為的客觀真實(shí)方面，具體的情況還有待商榷。在內(nèi)容真實(shí)方面，由于事物是發(fā)展變化的，有時(shí)出于政務(wù)微博的時(shí)效性規(guī)則，一開始發(fā)布的信息可能存在不準(zhǔn)確的現(xiàn)象，如果后期做到修改也是可以接受的。例如政務(wù)微博需要對(duì)其過時(shí)或失誤的信息發(fā)布做及時(shí)的修改或者采取即時(shí)發(fā)布的形式加強(qiáng)其言語行為的準(zhǔn)確性。但是在客觀方面，政務(wù)微博言語行為仍存在一些問題。雖然政務(wù)微博是代表著黨政機(jī)關(guān)，但有時(shí)編撰者會(huì)添加進(jìn)個(gè)人的情感價(jià)值觀，這就不符合政務(wù)微博言語行為的客觀要求。
綜上所述，現(xiàn)階段，我國政務(wù)微博言語行為仍存在政治性目標(biāo)不突出、互動(dòng)性不到位和言語行為不夠客觀的弊病，亟待有關(guān)編撰者的改進(jìn)。
二、政務(wù)微博語篇的言語行為類型
一切語言現(xiàn)象都發(fā)端于言語行為，所有的言語行為都是基于一定的言語意圖而展開的，我們根據(jù)語力點(diǎn)的不同，認(rèn)為政務(wù)微博語篇言語行為可分為以下幾類：闡述類、指令類、承諾類、表態(tài)類、宣告類和詢問類。
（一）闡述類
政務(wù)微博中闡述類的言語行為主要目的是政府將自己認(rèn)為真實(shí)的信息傳遞給受眾，根據(jù)驅(qū)動(dòng)力的不同，我們將這類言語行為分為主動(dòng)性闡述和回應(yīng)性闡述：
（3）一圖讀懂丨惡意透支信用卡最新司法解釋要點(diǎn)。
（新浪微博“中國長(zhǎng)安網(wǎng)”2018年11月29日14：37）
（4）這是被臟空氣逼急了，投入另一位敵人懷抱了呀//@山月霧
（新浪微博“中國天氣”2018年11月29日11：36）
例3是政務(wù)微博平臺(tái)主動(dòng)向網(wǎng)民闡述的言語行為，主要用于向網(wǎng)民發(fā)布信息、宣傳政策、說明事理等，執(zhí)行告知的功能；例4是政務(wù)微博對(duì)網(wǎng)民的提問所作出的闡述性回應(yīng)，屬于回應(yīng)性闡述類的言語行為，這一類的言語行為語力方向多是判斷和說明。
（二）指令類
政務(wù)微博指令類的言語行為的語力點(diǎn)是政府試圖讓民眾按照一定的規(guī)程去做某事，在政務(wù)微博中，指令類的言語行為同樣可以分為主動(dòng)性和回應(yīng)性的指令行為。
（5）小心身邊的危化品！
（新浪微博“中國消防”2018年11月29日11：00）
（6）小姐妹們，幫忙把我40米的大刀抬出來@上海市天氣 @蘇州氣象 @連云港氣象 @南京氣象 @揚(yáng)州氣象
（新浪微博“中國天氣”2018年11月29日11：55）
我們可以把例5理解為：“我建議（提醒）你千萬要小心身邊的?；??！彪m然說話者并沒有將語旨動(dòng)詞直接顯現(xiàn)出來，但是通過語境，我們不難看出這是表示建議的言語行為。例6中的“小姐妹們，幫忙”等詞可以體現(xiàn)出這是一個(gè)表示“希望……做某事”的語旨行為。從上述例子中，我們可以看出政務(wù)微博指令類言語行為一般表示建議、希望群眾（不）做某事，而表示敦促、命令、責(zé)成等強(qiáng)硬的指令行為較少，主要原因在于政府通過政務(wù)微博平臺(tái)與群眾之間搭建的是平等的言語關(guān)系，呈現(xiàn)出的言語意圖也應(yīng)該是建立在平等的基礎(chǔ)上。
（三）承諾類
政務(wù)微博承諾類言語行為的語力點(diǎn)是使相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)某一未來的行為作出某種程度的許諾。這種許諾可以是政府機(jī)構(gòu)主動(dòng)發(fā)出的，也可以是在群眾質(zhì)疑或是請(qǐng)求下回應(yīng)的。
（7）為進(jìn)一步深化治安管理“放管服”改革，我們緊緊抓住服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和便民利民惠民的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中推出便民利民6項(xiàng)措施。
（新浪微博“公安部打四黑除四害”2018年11月29日12：39）
（8）公安部今天通報(bào)，即日起居民身份證相片可重拍3次，優(yōu)選滿意相片。
（新浪微博“中國長(zhǎng)安網(wǎng)”2018年11月29日16：53）
在例7中“公安部打四黑除四害”代表公安部主動(dòng)許諾推出便民利民6項(xiàng)措施，其語力方向?yàn)椤氨ＷC”。例8“中國長(zhǎng)安網(wǎng)”代表公安部承諾身份證照片可申請(qǐng)重拍3次，其語力方向?yàn)椤霸手Z”。從這兩例承諾言語行為中我們可以看出，政務(wù)微博作出承諾時(shí)的主語為“我們”或者是單位名稱，而不是“我”，這體現(xiàn)了政務(wù)微博是代表政府而不是個(gè)人發(fā)聲的本質(zhì)，這也使得政務(wù)微博承諾類的言語行為更加慎重。
（四）表態(tài)類
政務(wù)微博表態(tài)類言語行為的語力點(diǎn)是政府表達(dá)對(duì)一些社會(huì)現(xiàn)象或事件的態(tài)度或情感?？梢允侵鲃?dòng)對(duì)一些事物表態(tài)即主動(dòng)性表態(tài)，也可以是在被詢問態(tài)度之后的表態(tài)即回應(yīng)性表態(tài)。
（9）孔繁森，永遠(yuǎn)值得懷念。
（新浪微博“中國反邪教”2018年11月29日18：30）
（10）為城市“疏通經(jīng)脈”40年，這對(duì)母女是徐州最“臟”美容師。
（新浪微博“中國反邪教”2018年11月29日23：05）
例9與例10都向特定人物表達(dá)了“致敬”。通常情況下，態(tài)度可以分為兩種：肯定性態(tài)度和否定性態(tài)度。在政務(wù)微博中，我們所見的表態(tài)行為多為表達(dá)肯定性態(tài)度，因?yàn)檎?wù)微博多傳遞正能量。
（五）宣告類
政務(wù)微博宣告類言語行為的語力點(diǎn)是代表政府對(duì)某方面事態(tài)的變化發(fā)出通告。
（11）公安部新聞發(fā)言人郭林宣布#公安部新聞發(fā)布會(huì)#開始，通報(bào)今天發(fā)布會(huì)的主題是：通報(bào)公安部集中推出深化治安管理“放管服”改革便民利民六項(xiàng)措施。
（新浪微博“公安部打四黑除四害”2018年11月29日11：18）
（12）國務(wù)院任免國家工作人員。
（新浪微博“中國政府網(wǎng)”2018年11月29日18：34）
例11借助言語實(shí)施會(huì)議開始的行為，使現(xiàn)實(shí)適從于話語，說話人是新聞發(fā)言人，具備這樣的資格。例12的語力是“任命和免除”，通過此類行為改變相關(guān)事物的狀況和條件 ，因?yàn)檎?wù)微博代表相應(yīng)的官方機(jī)構(gòu)，所以符合先決條件。
（六）詢問類
政務(wù)微博詢問類言語行為的語力點(diǎn)是政府通過提問想向群眾獲取某些信息或行為。政務(wù)微博平臺(tái)一般運(yùn)用這類言語行為主動(dòng)向群眾求取信息，而在回應(yīng)網(wǎng)友時(shí)一般很少使用提問的方式，所以，政務(wù)微博詢問類言語行為中主動(dòng)性行為居多。
（13）從吃穿看改革開放40年，關(guān)于服裝，你有什么樣的記憶？
（新浪微博“共青團(tuán)中央學(xué)校部”2018年11月29日10：25）
（14）誰家的爆米花撒在窗外了？
（新浪微博“中國天氣”2018年11月29日20：49）
例13借助反問句總結(jié)服裝背后的社會(huì)發(fā)展歷程，例14通過俏皮的提問方式揭示天氣的變化。從這兩例我們可以看出政務(wù)微博詢問類言語行為采用疑問句的形式向網(wǎng)友提問，其表面目的在于詢問相關(guān)信息，但實(shí)質(zhì)是通過這種提問與回答形成互動(dòng)。而真正以尋求信息為目的的言語行為多采用闡述或指令類，比如尋人啟事中：“如有線索，請(qǐng)速與警方聯(lián)系”采用的就是指令類的言語行為。
（載《傳媒觀察》2019年12月號(hào)，原文約8000字，標(biāo)題為：政務(wù)微博語篇言語行為分析。此為節(jié)選，圖表和注釋等從略，學(xué)術(shù)引用請(qǐng)參考原文。本文為國家社科項(xiàng)目“新媒體環(huán)境下的海峽兩岸網(wǎng)絡(luò)新聞?wù)Z篇對(duì)比研究”（14BYY056）的階段成果。）
【作者簡(jiǎn)介】林綱，江蘇師范大學(xué)文學(xué)院教授，博士，碩士生導(dǎo)師