互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，就業(yè)正在悄無(wú)聲息間發(fā)生巨變。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前我國(guó)快遞小哥已突破300萬(wàn)人，外賣騎手突破700萬(wàn)人，網(wǎng)約車司機(jī)更是數(shù)以千萬(wàn)計(jì)；人工智能培訓(xùn)師、數(shù)字化管理師、互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷師，隨著產(chǎn)業(yè)更迭，眾多新興職業(yè)層出不窮，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將開啟2億人口就業(yè)空間……顯然，新就業(yè)形態(tài)已然成為經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)發(fā)展、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與技術(shù)進(jìn)步交互作用的必然結(jié)果。早在2015年，中央便提出“加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持”。此后，伴隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的繁榮，新就業(yè)形態(tài)不斷萌生。尤其在將數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為一號(hào)工程的浙江，一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)讓更多的人從傳統(tǒng)勞動(dòng)崗位中解放出來(lái)，另一方面，靈活多元的新就業(yè)形態(tài)迎合了經(jīng)濟(jì)變革帶來(lái)的工作模式質(zhì)變，成為了吸納就業(yè)的重要渠道。新就業(yè)形態(tài)的帶動(dòng)效應(yīng)究竟如何？隨著組織和市場(chǎng)邊界的進(jìn)一步融合，是否會(huì)帶來(lái)一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效率變革？我們又應(yīng)該為迎接這場(chǎng)變革做哪些改變？記者展開了調(diào)查。
引擎的力量
當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代來(lái)臨，數(shù)字經(jīng)濟(jì)日益繁榮，人們同樣有過(guò)類似的擔(dān)憂：機(jī)器人、人工智能的應(yīng)用會(huì)大量取代勞動(dòng)者就業(yè)嗎？在全國(guó)著名的印染企業(yè)集聚地柯橋，曾經(jīng)家家必備的“打漿稱料工”正逐漸成為過(guò)去式，隨著生產(chǎn)自動(dòng)化程度的提高，這個(gè)憑經(jīng)驗(yàn)的崗位正被標(biāo)準(zhǔn)化的機(jī)器作業(yè)所替代?！半m然傳統(tǒng)的工種在減少，但是此消彼長(zhǎng)，我們正在招聘既懂得互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)又懂得印染行業(yè)流程管理和成本控制的員工?！币晃挥∪酒髽I(yè)家告訴記者?？聵蛴∪井a(chǎn)業(yè)的小小工種之變，背后是技術(shù)變革的破竹之勢(shì)。5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等各類新技術(shù)正在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、商業(yè)模式重構(gòu)，共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新商業(yè)模式廣泛出現(xiàn)，帶來(lái)了勞動(dòng)力市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性之變?！盎ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代讓更為精密的指揮協(xié)調(diào)成為可能，使得就業(yè)分工更為細(xì)化?！币ο葒?guó)說(shuō)，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)之下，以平臺(tái)組織為特征的新就業(yè)形態(tài)大量出現(xiàn)，勞動(dòng)者與智能型生產(chǎn)開啟重新適配，使得新就業(yè)形態(tài)正逐漸成為就業(yè)新引擎。
當(dāng)前，滴滴已擁有超過(guò)1166萬(wàn)名網(wǎng)約車司機(jī)，總共帶動(dòng)1826萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。
這一就業(yè)新引擎的帶動(dòng)效應(yīng)究竟如何？在數(shù)字經(jīng)濟(jì)之城杭州，近年來(lái)就業(yè)的高校畢業(yè)生中，浙江省內(nèi)除浙江大學(xué)外，人數(shù)相對(duì)多的是杭州電子科技大學(xué)，省外來(lái)杭人數(shù)相對(duì)較多的則有西安電子科技大學(xué)，兩所“電”字頭高校的火熱，從側(cè)面印證了數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)的吸納力。“目前，我國(guó)新就業(yè)形態(tài)在就業(yè)人數(shù)規(guī)模、服務(wù)類型多樣化、滲透率等方面，都處于世界前列?！笔锥冀?jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)新就業(yè)形態(tài)研究中心主任張成剛介紹，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的到來(lái)刺激了全新的需求，大大提高了人們選擇外賣、網(wǎng)購(gòu)、網(wǎng)約車的頻率，滴滴打車、美團(tuán)、菜鳥等各類平臺(tái)企業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)之下層出不窮。據(jù)國(guó)家信息中心分享經(jīng)濟(jì)研究中心發(fā)布的《中國(guó)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2020）》顯示，2019年以新業(yè)態(tài)形式出現(xiàn)的平臺(tái)企業(yè)員工達(dá)到623萬(wàn)人、同比增長(zhǎng)4.2%，平臺(tái)帶動(dòng)的就業(yè)人數(shù)約7800萬(wàn)人、同比增長(zhǎng)4%。尤其在疫情發(fā)生以后，新就業(yè)形態(tài)更是成為穩(wěn)就業(yè)的重要引擎。美團(tuán)提供的一組數(shù)據(jù)顯示，今年1月20日至5月24日期間，美團(tuán)平臺(tái)上新注冊(cè)且有收入的騎手超過(guò) 100萬(wàn)人，這些騎手中37.6%來(lái)自餐飲等生活服務(wù)業(yè)，27.2%來(lái)自制造業(yè)企業(yè)，13.8%來(lái)自小微創(chuàng)業(yè)者，外賣成為吸納其他行業(yè)溢出勞動(dòng)力、穩(wěn)定社會(huì)就業(yè)的重要力量?！靶戮蜆I(yè)形態(tài)不僅提供了大量的工作機(jī)會(huì)，還呈現(xiàn)出分布式效應(yīng)，有助于減緩經(jīng)濟(jì)與就業(yè)的波動(dòng)?！闭缰袊?guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院院長(zhǎng)楊偉國(guó)分析的，疫情期間，線下消費(fèi)受影響的同時(shí)，線上消費(fèi)、線上教育、線上醫(yī)療的需求卻成倍增長(zhǎng)，新就業(yè)形態(tài)正在成為就業(yè)“蓄水池”。
邊界的消融
選擇用人單位，簽訂用工合同，相對(duì)固定的上下班時(shí)間和地點(diǎn)……一直以來(lái)，一對(duì)一式的單位就業(yè)是人們對(duì)就業(yè)的主流認(rèn)知。而如今，組織和市場(chǎng)的邊界正在逐漸消融。從信息技術(shù)革命開始到數(shù)字經(jīng)濟(jì)興起，勞動(dòng)力市場(chǎng)在不斷調(diào)整、變化。供給端有越來(lái)越多勞動(dòng)者愿意選擇靈活就業(yè)，需求端也有更多企業(yè)采用靈活用工以增加企業(yè)資源配置的靈活性，降低用工成本。疫情期間興起的“共享員工”模式，就是這種趨勢(shì)的一個(gè)例證。勞動(dòng)力富余企業(yè)的50余名員工暫時(shí)調(diào)劑到另一家企業(yè)一線工作3個(gè)月；企業(yè)因擴(kuò)大產(chǎn)能急需30名普通操作工，崗位要求相對(duì)較低，在工業(yè)園里就“借”到了新員工……此次疫情之后，浙江各地紛紛在線上推出勞動(dòng)力余缺平臺(tái)，使得用工更為市場(chǎng)化?！靶戮蜆I(yè)形態(tài)的發(fā)展正在逐漸打破傳統(tǒng)的穩(wěn)定捆綁式的雇傭關(guān)系，資源圍繞真正能發(fā)揮作用的人而配置，而并非出于在哪個(gè)單位就業(yè)。”以司機(jī)這一職業(yè)為例，張成剛介紹，過(guò)去出租車司機(jī)是一份有職業(yè)門檻和單位歸屬的職業(yè)，一座幾千萬(wàn)人的城市可能只有幾萬(wàn)輛出租車，隨著網(wǎng)約車的出現(xiàn)，出租車司機(jī)的組織內(nèi)職業(yè)屬性逐漸消解，誰(shuí)的服務(wù)好誰(shuí)就能在就業(yè)市場(chǎng)上贏得發(fā)展機(jī)遇。同樣，醫(yī)生、教師也可以不再受所在單位影響力的限制，而是可以在各類平臺(tái)上“以我為主”獲得新的發(fā)展空間。新就業(yè)形態(tài)的不斷生發(fā)，也使就業(yè)者和創(chuàng)業(yè)者可以跨越時(shí)空限制，遠(yuǎn)距離獲得工作機(jī)會(huì)，加速組織和市場(chǎng)、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)邊界的消融?！伴e魚”平臺(tái)的資深玩家朱麗莉每一天都過(guò)得很忙碌，采購(gòu)、拍攝、展示、咨詢、發(fā)貨……“過(guò)去我們是做珠寶實(shí)體店的，經(jīng)常會(huì)去歐洲淘一些西洋古董回來(lái)賣?！敝禧惱蚋嬖V記者，閑魚這樣對(duì)口平臺(tái)的出現(xiàn)，讓他們的輻射區(qū)域迅速?gòu)囊蕾囉趯?shí)體店的某一地區(qū)擴(kuò)展到全世界，和世界各地的買家開啟了零距離溝通，許多從歐洲淘來(lái)的臺(tái)燈、桌椅、花架、水晶杯等西洋古董才放上網(wǎng)，咨詢的客戶便絡(luò)繹不絕，每月營(yíng)業(yè)額能達(dá)到近10萬(wàn)。有意思的是，這樣的創(chuàng)業(yè)模式還在不斷復(fù)制。前不久，朱麗莉剛剛招聘了一位從意大利學(xué)習(xí)攝影歸來(lái)的碩士畢業(yè)生，一邊幫助店鋪拍攝產(chǎn)品，一邊積累經(jīng)驗(yàn)在“閑魚”上學(xué)習(xí)經(jīng)營(yíng)自己的園地?！霸絹?lái)越多的年輕人傾向于更自由地從事自己喜歡的領(lǐng)域，尤其在各類平臺(tái)的出現(xiàn)后，讓更為多元、靈活的創(chuàng)業(yè)成為可能，同時(shí)他們的創(chuàng)業(yè)也會(huì)帶動(dòng)更多人的就業(yè)?！敝禧惱蛘f(shuō)。
從工業(yè)經(jīng)濟(jì)下的“千人一面”到互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)下的“千人千面”，正如楊偉國(guó)所分析的，新就業(yè)形態(tài)有助于培養(yǎng)從業(yè)者自我負(fù)責(zé)精神與工匠精神。勞動(dòng)者從雇傭關(guān)系下主要為雇主工作，轉(zhuǎn)變?yōu)樵谛戮蜆I(yè)形態(tài)中直接為客戶工作，而直接接受客戶的服務(wù)評(píng)價(jià)，有助于從業(yè)者更好地體會(huì)客戶的需求以及不斷提升滿足客戶需求的能力，塑造專業(yè)精神，形成百花齊放的局面。
環(huán)境的塑造
《人口與勞動(dòng)綠皮書》預(yù)測(cè)，到2025年我國(guó)靈活用工收入規(guī)模將超過(guò)12萬(wàn)億元。盡管從市場(chǎng)增長(zhǎng)率來(lái)看，中國(guó)靈活用工漲勢(shì)迅猛，但是從滲透率來(lái)看，日本的靈活用工在人力資源行業(yè)中占比已到42%，美國(guó)緊隨其后占比32%，而中國(guó)的“靈活用工”構(gòu)成僅占到人力資源行業(yè)的9%，除去勞務(wù)派遣靈活用工滲透率僅為1%。數(shù)據(jù)之差的背后是無(wú)窮的潛力。以靈活用工為代表的新就業(yè)形態(tài)使得人力資源市場(chǎng)的供求關(guān)系更加富有彈性，在這一未來(lái)趨勢(shì)之下，政府、企業(yè)和社會(huì)如何協(xié)作打造環(huán)境成為題中之義。穩(wěn)定的職業(yè)，一直是人們能否扎根大城市的門檻條件。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)激發(fā)的快遞、網(wǎng)約車等需求的勃發(fā)，越來(lái)越多青年人把新就業(yè)形態(tài)作為進(jìn)入大城市的入門級(jí)職業(yè)。不久前，杭州一位快遞小哥被評(píng)為杭州高層次人才，獲得百萬(wàn)元購(gòu)房補(bǔ)貼；余杭、義烏等地特別針對(duì)直播電商人才的認(rèn)定和保障進(jìn)行了突破，具有行業(yè)引領(lǐng)力、影響力的直播電商人才最高可按B類人才（國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才）享受相關(guān)政策……從這些政策的響應(yīng)速度和力度上可以看出，各地政府正在為新就業(yè)形態(tài)營(yíng)造更為友好的環(huán)境。
為各類平臺(tái)營(yíng)造好的環(huán)境也是在直接保護(hù)勞動(dòng)者。以勞動(dòng)力余缺平臺(tái)為例，調(diào)劑期間勞動(dòng)關(guān)系如何？工資誰(shuí)發(fā)？發(fā)生工傷事故誰(shuí)承擔(dān)？面對(duì)新事物可能帶來(lái)的新問(wèn)題，有的地方政府探索制訂勞動(dòng)力余缺調(diào)劑合作辦法，有的則嘗試引入職業(yè)介紹補(bǔ)貼激勵(lì)機(jī)制。
新事物在成長(zhǎng)過(guò)程中最需要的是被包容，從而在不斷試錯(cuò)中日臻完善。張成剛舉例道，某平臺(tái)企業(yè)曾開發(fā)了一個(gè)“醫(yī)護(hù)到家”的功能，老人行動(dòng)不便，“醫(yī)護(hù)到家”功能可以讓擁有職業(yè)準(zhǔn)入資格的護(hù)士在平臺(tái)上接單，到家進(jìn)行日常醫(yī)療護(hù)理。然而不久后相關(guān)部門發(fā)文，要求接單護(hù)士需擁有5年以上的從業(yè)經(jīng)歷，由于這樣的護(hù)士群體人數(shù)并不多，一下子限制了這一創(chuàng)新。
“不少平臺(tái)企業(yè)呼吁建立黃燈機(jī)制，如果只有放手不管的綠燈機(jī)制和‘一刀切’的紅燈機(jī)制，將為企業(yè)發(fā)展帶來(lái)許多不穩(wěn)定因素，對(duì)勞動(dòng)者而言也是很大的沖擊。”張成剛說(shuō)，在這方面，需要相關(guān)部門加快適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的快速發(fā)展，提升管理能力，優(yōu)化管理方式。
去年底，浙江省人力資源和社會(huì)保障廳曾發(fā)布關(guān)于新業(yè)態(tài)勞動(dòng)用工服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)，其中便鼓勵(lì)依法建立靈活多樣的勞動(dòng)關(guān)系，使用多樣化的用工方式，引導(dǎo)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)，探索新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保險(xiǎn)機(jī)制等保障機(jī)制?！皩?duì)于新就業(yè)形態(tài)我們一直采取包容審慎的態(tài)度，當(dāng)前確實(shí)還存在一些制度上的瓶頸有待突破，但就業(yè)形態(tài)和政策應(yīng)該形成一種良性互動(dòng)，相信隨著新就業(yè)形態(tài)進(jìn)一步發(fā)展，相關(guān)政策和社會(huì)環(huán)境也將更加友好?！闭憬【蜆I(yè)管理服務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。