47年前的12月，改革開放的號角劃破沉寂，中國以敢闖敢試的勇氣開啟了擁抱世界的征程。47年后的12月18日，海南自貿(mào)港全島封關運作正式啟動，這不僅是一個時間的巧合，更是一場跨越近半個世紀的時代接力，標注著中國高水平對外開放的新高度。黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》強調(diào)要“高標準建設海南自由貿(mào)易港”。從“殺出一條血路”的破冰探索，到“打造重要門戶”的戰(zhàn)略進階，不變的是改革攻堅的決心，升級的是開放布局的深度。
這場接力，是特區(qū)精神向?qū)嵏蓜幽艿霓D(zhuǎn)化傳承。建設海南自由貿(mào)易港，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的改革開放重大舉措。海南自貿(mào)港建設不是海南的“自留地”，而是服務國家戰(zhàn)略的“試驗田”。從建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年時黨中央部署的自貿(mào)試驗區(qū)建設，到新時代省域“多規(guī)合一”探索，敢為人先的基因早已深植。建設海南自貿(mào)港要“把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置”，封關不是終點，而是更高水平開放的起點。要跳出單一政策調(diào)整局限，聚焦“一線放開、二線管住、島內(nèi)自由”核心框架，在投資、貿(mào)易、人員往來等領域推動規(guī)則銜接，切實解決“準入不準營”痛點，讓制度紅利真正轉(zhuǎn)化為發(fā)展實效。
推進高水平開放，關鍵要在“制度型開放”上蹚出新路。目前海南自貿(mào)港人流、物流、資金流和數(shù)據(jù)流四類要素進出更為便利，總計86個國家或地區(qū)的人員可免簽入境海南，“中國洋浦港”船籍港國際航行船舶總噸位躍居全國第二。海南自貿(mào)港建設要“對接國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，促進生產(chǎn)要素自由便利流動”。不同于以往商品和要素流動型開放，封關后的自貿(mào)港更需對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以負面清單優(yōu)化為抓手，逐步推動投資準入、服務貿(mào)易和市場準入“三單合一”，在知識產(chǎn)權、競爭政策等“邊境后”領域加大改革力度。同時要落實“實質(zhì)性運營”剛性要求，避免政策紅利空轉(zhuǎn)消耗，讓扎根海南、深耕實業(yè)的市場主體共享發(fā)展機遇，守護改革成果與開放信譽。
做好“二線”監(jiān)管創(chuàng)新，是平衡開放與安全的關鍵一招。海南自貿(mào)港并非單獨關稅區(qū)，“二線”管住的任務更為復雜艱巨。要摒棄簡單化的監(jiān)管思維，運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等智慧手段構建分類監(jiān)管體系。可借鑒國際協(xié)定中的原產(chǎn)地管理經(jīng)驗，推行企業(yè)自主聲明制度，優(yōu)化貨物出島申報流程；同時推動海南納入內(nèi)地海關監(jiān)管通關一體化，延伸“二線”口岸功能，讓貨物往來既高效便捷，又能有效防范市場沖擊，在開放活力與風險防控之間找到精準平衡點。
這場接力更需強化全局思維，實現(xiàn)從“一島突破”到“聯(lián)動全國”的輻射帶動。海南背靠超大規(guī)模國內(nèi)市場，毗鄰東南亞，處于雙循環(huán)的重要交匯點。要主動加強與粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動發(fā)展，深化同京津冀、長三角、長江經(jīng)濟帶等區(qū)域合作，深度融入共建“一帶一路”。讓自貿(mào)港成為內(nèi)地貨物出海的主通道和國際貨物進入中國的主窗口。企業(yè)也應主動調(diào)整策略，立足海南布局高端制造、現(xiàn)代服務等領域的供應鏈關鍵節(jié)點，既用好“零關稅”等政策紅利，又依托國內(nèi)大市場實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，在內(nèi)外循環(huán)中找準定位。
從1978到2025，從蛇口炮響到南海潮涌，改變的是開放的廣度與深度，不變的是中國共產(chǎn)黨領導下的改革決心、開放胸襟與歷史擔當。在單邊主義、保護主義上升的當下，封關運作的海南自貿(mào)港，正是中國開放大門越開越大的生動證明。堅守改革初心、保持開放定力，把每一項舉措落到實處，就一定能讓這場跨越47年的時代接力跑出更好成績，為構建開放型世界經(jīng)濟注入源源不斷的中國動能。（唐代遠）