近日，某地一企業(yè)因供電不滿足生產標準，落地10年未開工引發(fā)關注。據報道，當地立項產業(yè)園時，未將電力基礎設施建設事先納入規(guī)劃，前期建設靠“市區(qū)領導口頭推進”。根據電力法的規(guī)定，城市電網建設與改造規(guī)劃，應當納入城市總體規(guī)劃。缺乏規(guī)劃，電力設施的建設主體、建設許可、土地劃撥等問題，就理不順權責關系，以致項目生產用電10年也難以解決，當地陷入多輸的困局。
大型項目牽涉面廣，成敗背后往往一果多因。換言之，即便保障了生產用電，也不能保證項目成功。但倘若項目用電無憂、順利投產，當地產業(yè)就擁有了在市場上一爭高下的資格，政府、企業(yè)就可以把更多精力投入到解決技術難題、迎接市場挑戰(zhàn)上，而不是反復圍繞基礎性問題原地打轉。近年來，蘇州市持續(xù)優(yōu)化電力營商環(huán)境，推出重要電力用戶可在線申報、重大項目拿地即配電等措施，為新型工業(yè)化建設提供支撐。
基礎不牢，輕則事倍功半、無功而返，重則積重難返、地動山搖。類似這樣的現(xiàn)象，在招商引資、產業(yè)培育、項目建設中，還不同程度地存在。比如有的地方對熱門產業(yè)一哄而上，在產業(yè)規(guī)劃不完善的情況下招引企業(yè)，產業(yè)規(guī)劃變更頻度高，落實情況堪憂。還有的地方對傳統(tǒng)產業(yè)升級重視不足，營商環(huán)境、人才資源等也未能滿足新興產業(yè)、未來產業(yè)需求，導致原有的“現(xiàn)金?！蔽s，新的“牛鼻子”也沒抓住。問題背后，都有研究不夠充分、論證不夠嚴謹、規(guī)劃不夠科學、配套不夠完善等因素的存在，說到底，就是產業(yè)發(fā)展的根基還不夠穩(wěn)固。
地基打得牢，大廈才能建得高。一些地方在產業(yè)發(fā)展上搞“先上車后補票”，在他們看來，產業(yè)發(fā)展的良機稍縱即逝，“出政績”也需要大干快上，“于公于私”都該“放手一搏”。問題是，急功近利招引產業(yè)，可能在特定時期能一定程度上拉動當地經濟社會發(fā)展，但隨著我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，產業(yè)發(fā)展要兼顧增長、創(chuàng)新、安全、環(huán)保等多元目標，過去那種操之過急、盲目蠻干的路子就走不通了。領導干部若還抱有“走捷徑”的錯誤心態(tài)，不懂得著眼基礎認真研究，不重視產業(yè)發(fā)展的科學性，必然會遭遇嚴重的本領危機，乃至對產業(yè)發(fā)展造成嚴重損害。
產業(yè)發(fā)展，應規(guī)劃先行。今天，蘇州工業(yè)園區(qū)的實景圖與30年前的手繪規(guī)劃圖“如出一轍”，彰顯了“一張藍圖繪到底”的定力。江蘇產業(yè)家底豐厚，做好產業(yè)規(guī)劃既要從各地實際狀況出發(fā)，對產業(yè)發(fā)展定位、體系、結構、產業(yè)鏈、空間布局、經濟社會環(huán)境影響等作出科學系統(tǒng)的分析研判；也要協(xié)調處理好區(qū)域化與集群化、全球化與協(xié)同化等方面的關系，為產業(yè)的智能化、數字化、綠色化、可持續(xù)化提供清晰的發(fā)展路線。
產業(yè)升級，則須在營商環(huán)境上多下功夫。如何圍繞企業(yè)生命周期，全方位優(yōu)化服務解決企業(yè)訴求？如何精準對接企業(yè)需求，推動人才與產業(yè)“雙向奔赴”？如何在全社會營造崇尚創(chuàng)新創(chuàng)造的氛圍，大力弘揚企業(yè)家精神？把這些打基礎、利長遠的工作謀劃在前、鋪墊在前，切實提高產業(yè)治理能力，產業(yè)發(fā)展就擁有了扎實的根基。（袁媛）